Дело №(1)/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2010 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Киреевой В.В., при секретаре Морозовой Л.В., с участием истицы - Рейзер В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рейзер Валентины Владимировны к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Саратовской области о признании подвергшейся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, установил: Рейзер В.В. обратилась в Аркадакский районный суд Саратовской области с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС РФ) и Министерству социального развития Саратовской области (далее МСР Саратовской области) о признании её подвергшейся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование исковых требований истица указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ (девичья фамилия ФИО5, в первом браке ФИО6) в селе Веселоярск Рубцовского района Алтайского края и там же проживала до 31 декабря 1963 года. Названный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-p от 15.03.1995 года № 356-р соответственно (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года № 156-р) В начале 2010 года она подала заявление в МСР Саратовской области с просьбой признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв, внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче ей удостоверения единого образца. 09.03.2010 года из МСР Саратовской области ей поступил отказ, где указано, что она не проживала в районе Семипалатинского региона на день проведения ядерного испытания 29 августа 1949 года, и поэтому не могла получить дозу облучения более 25 сЗв. В период с 1961 по 1963 год сверхнормативного облучения населения г.Веселоярска не зафиксировано, поэтому её не могут отнести к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию. Однако ей известно, что ядерные испытания проводились не только 29 августа 1949 года, но и 7 августа 1962 года, т.е., во время её проживания там, когда ей было полтора года, что видно из представленных ею документов о рождении. Истец считает, что неправомерным отказом МСР Саратовской области и бездействием МЧС РФ в связи с отказом ей в выдаче удостоверения, она лишена права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной государством и компенсационных выплат, которые наступают лишь с выдачей удостоверения, а поэтому просит суд: признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр); обязать МСР Саратовской области внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне следующие сведения о ней, направив в МЧС РФ представление о выдаче ей удостоверения единого образца; обязать МЧС РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее её право на получение мер социальной поддержки В судебном заседании истица - Рейзер В.В. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представив возражения против удовлетворения исковых требований, в которых указано, что в данном населенном пункте, в котором проживала с 1961 по 1963 год истица, отсутствует факт радиационного воздействия на истца в дозе свыше 5 с3в. Кроме того, истица не представила доказательства получения ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 с3в. Представитель ответчика - Министерства социального развития по Саратовской области - Леонова Н.В., действующая на основании доверенности №107-ПО от 16.07.2009 года, также в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представив возражения против удовлетворения исковых требований, в которых указала, что в представленных истицей документах, отсутствуют данные, подтверждающие факт получения ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Рейзер В.В. (урождённая ФИО7) родилась ФИО8 в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края, где и проживала до 31 января 1963года (л.д.4-8, 12). Указанный населённый пункт распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года включён в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее №2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Из смысла указанной нормы следует, что для признания граждан пострадавшими вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне необходимо наличие одновременно следующих условий: - проживание в 1949-1963 годах в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждаемый Правительством РФ; - получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года N 162-р с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края действительно было включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, однако, Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года N 156-р указанный перечень был изменен, и с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края было включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию лишь от одного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, имевшего место 29 августа 1949 года. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года N 634, которыми отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона №2-ФЗ, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункты 2, 4 Правил). Таким образом, для получения истицей удостоверения, подтверждающего отнесение ее к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо установить, что она, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ и проживавшая по 31 декабря 1963 года в с. Веселоярск Рубцовского района Алтайского края, включенном в вышеуказанный Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, имевшего место 29 августа 1949 года, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). Другие ядерные испытан6ия, в том числе, 7 августа 1962 года, проводившиеся на полигоне, значимого радиационного воздействия на жителей с.Веселоярск не оказали. Между тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в указанном размере, истицей не представлено. Из материалов дела видно, что при обращении с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, документов, подтверждающих факт получения ею за указанный период суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), истицей не представлено. Учитывая, что истица на момент проведения ядерного взрыва 29 августа 1949 года в г. Рубцовске Алтайского края не проживала, на территории этого населенного пункта стала проживать после своего рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, оснований считать ее получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), у суда не имеется. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от 11 июля 2006 года N 404-О «О проверке конституционности подпункта «б» п. 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Однако, Рейзер В.В. с требованиями о признании ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ранее, до 2002 года не обращалась, хотя не была лишена такой возможности, но этим правом не воспользовалась. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, а поэтому суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Рейзер Валентины Владимировны к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития Саратовской области о признании её подвергшейся радиационному воздействию и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца отказать Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме Председательствующий: В.В Киреева