Дело № 2-102(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 февраля 2011 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Конышевой И.Н. с участием помощника прокурора Аркадакского района Сафрина А.А., представителей администрации муниципального образования город Аркадак, Аркадакского муниципального района Саратовской области по доверенности Боднар И.Д., Фомочкина В.М., представителя ООО «Аркадакские тепловые сети» по доверенности Москвичева А.П. при секретаре Симакиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, установил: Заместитель прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Аркадакского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования г.Аркадак Аркадакского муниципального района требований законодательства при реализации полномочий по решению вопросов местного значения, касающихся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения. Проверкой автодорог расположенных на улицах г.Аркадака установлено, что в нарушение п.п.3.1.1.-3.1.6, 3.1.9, главы 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" по всей площади автодорог и тротуаров по улицам Первомайская, Ленина, Букоткина, автодорог по улицам Пятилетка, Революция, Тиханкина, Октябрьская, Щербакова, пос.Спиртзавода в г.Аркадаке имеется наледь, которая угрожает безопасности дорожного движения, не позволяет водителям транспортных средств совершать безопасные маневры, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, получение травм пешеходами. В настоящее время меры по устранению наледи на указанных автодорогах и тротуарах не приняты. В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Сафрин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах. Представители администрации муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области по доверенности - Боднар И.Д. и Фомочкин В.М., в судебном заседании требования заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области признали полностью. Представитель заинтересованного лица ООО «Аркадакские тепловые сети» по доверенности - Москвичев А.П., против удовлетворения заявленных требований не возражал. Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОВД по Аркадакскому муниципальному району по доверенности Власов А.А., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, заявленные требования поддержал. Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности требований заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения. Согласно ст.31 Устава муниципального образования города Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ В соответствии с требованиями установленными Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки на дорогах определяется с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района и ОГИБДД ОВД по Аркадакскому муниципальному району проверкой автодорог расположенных на улицах г.Аркадака установлено, что в нарушение п.п.3.1.1.-3.1.6, 3.1.9. главы 3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" по всей площади автодорог и тротуаров по улицам Первомайская, Ленина, Букоткина, автодорог по улицам Пятилетка, Революция, Тиханкина, Октябрьская, Щербакова, пос.Спиртзавода в г.Аркадаке имеется наледь, которая угрожает безопасности дорожного движения, не позволяет водителям транспортных средств совершать безопасные маневры, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, получение травм пешеходами. В настоящее время меры по устранению наледи на указанной автодороге не приняты. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик установлен от 4 до 6 дней (п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения). Бездействие администрации муниципального образования г.Аркадак Аркадакского муниципального района, связанное с отсутствием деятельности направленной на обеспечение соответствия состояния дорог на территории МО г.Аркадак установленным правилам, стандартам и техническим нормам, влечет за собой повышение риска дорожно-транспортных происшествий на вышеуказанной автодороге, следствием которого могут стать вред здоровью и жизни участников дорожного движения. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека - такие как право жизнь и здоровье защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных, в том числе неопределенного круга лиц, т.к. не предоставляется возможным установить точное количество граждан перемещающихся по указанным участка дороги. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств (п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). Вследствие чего государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с администрации муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации муниципального образования г.Аркадак Аркадакского муниципального района в части непринятия мер по устранению наледи на автодорогах и тротуарах по улицам Первомайская, Ленина, Букоткина, автодорогах по улицам Пятилетка, Революция, Тиханкина, Октябрьская, Щербакова, пос.Спиртзавода в г.Аркадаке - незаконным. Понудить администрацию муниципального образования г.Аркадак Аркадакского муниципального района в течение пяти суток привести дорожное полотно автодорог и тротуаров по улицам Первомайская, Ленина, Букоткина, автодорог по улицам Пятилетка, Революция, Тиханкина, Октябрьская, Щербакова, пос.Спиртзавода в г.Аркадаке в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" путем обработки их песчанно-солевой смесью. Взыскать с администрации муниципального образования г.Аркадак Аркадакского муниципального района государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке, в течение 10 дней со дня принятия решения суда. Судья: И.Н. Конышева
"О безопасности дорожного движения" установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.