Дело №2-167(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 февраля 2011 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Киреевой В.В., при секретаре Морозовой Л.В., с участием помощника прокурора Аркадакского района Гришанина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконными бездействий администраций Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района, установил: Прокурор Аркадакского района Саратовской области обратился в Аркадакский районный суд Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлениями о признании незаконными бездействий администраций Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района. В обоснование требований в заявлении и в судебном заседании указал, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществления муниципального земельного контроля. В связи с чем, прокуратурой Аркадакского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вышеуказанными администрациями Аркадакского муниципального района. В ходе проверки установлено, что данными органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством функции муниципального земельного контроля не доведён до сведения заинтересованных лиц, утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», либо иным доступным способом. Поскольку до настоящего время администрациями Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района не принятымеры по устранению перечисленных нарушений, прокурор просил суд признать бездействие глав данных администраций, выразившихся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», либо иным доступным способом незаконным и обязать глав администраций довести данный план до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», либо путём опубликования в местных СМИ, либо путём обнародования в срок до 01.03.2011 года иным доступным способом. В судебное заседание представители администраций Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представив заявления о признании требований прокурора Аркадакского района Саратовской области в полном объёме. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований Выслушав прокурора, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в заявлениях подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществления муниципального земельного контроля. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) регулируются отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. Статьей 9 Закона установлен порядок организации и проведения плановых проверок. В силу указанной статьи плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом. Судом установлено, что соответствующими решениями муниципальных образований, муниципальный земельный контроль на территории Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований осуществляют главы администраций и специалисты структурного подразделения администрации. Из справок глав вышеназванных администраций следует, что планы проверок в сети «Интернет» не размещались и до заинтересованных лиц не доводились. Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что главами администрации Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований допущено бездействие по исполнению указанных выше требований Федерального закона. Бездействием главы администрации, выразившимся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц нарушаются права неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав при осуществлении муниципального контроля. Принимая во внимание вышеизложенное суд, принимает решение об удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие глав администраций Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района, выразившихся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», либо иным доступным способом - незаконным. Обязать глав администраций Краснознаменского, Львовского, Малиновского, Большежуравского муниципальных образований Аркадакского муниципального района довести ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет», либо путём опубликования в местных СМИ, либо путём обнародования иным доступным способом в срок до 10.03.2011 года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке, в течение 10 дней со дня принятия решения суда. Председательствующий В.В. Киреева