Дело №2-509(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Киреевой В.В., при секретаре Морозовой Л.В., представителя истца Лукашук З.А. - Бутримовой О.Н., действующей на основании доверенности от 13.04.2010 года, удостоверенной Родиной И.А., нотариусом нотариального округа г. Аркадак и Аркадакский район и зарегистрированной в реестре за №36Д, представителя ответчика Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района - Фролова В.Н., действующего на основании доверенности №1725 от 13.07.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашук Зои Алексеевны в лице своего представителя Бутримовой Ольги Николаевны к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, установил: Лукашук З.А., в лице своего представителя Бутримовой О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество - магазин с самовольной пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности нежилое одноэтажное здание (магазин) площадью 36,2 кв.м. на основании решения Аркадакского районного суда Саратовской области от 30.07.2004 года. Право собственности за ней зарегистрировано органом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество 11.08.2004 года. Магазин расположен на земельном участке, проданном Администрацией МО Аркадакского муниципального района Саратовской области ей для предпринимательской деятельности 21.07.2006 года. Право собственности на земельный участок площадью 63,06 кв.м. зарегистрировано за ней 17.10.2006 года. По 31.12.2009 года она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. После регистрации своего права собственности на магазин она выстроила пристройку к нему площадью 20,8 кв.м. (литера а), в результате изменились внешние границы объекта и его площадь. Администрация МО Аркадакского муниципального района Саратовской области отказала ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к магазину из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, занятый указанной пристройкой. Администрация, в случае признания права собственности за ней на увеличенный в размерах магазин, согласна предоставить ей в собственность за плату земельный участок по данному адресу. Нежилое одноэтажное здание магазина с пристройкой соответствует санитарным нормам и правилам пожарной безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью людей. В судебном заседании представитель истца - Бутримова О.Н., требования поддержала в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района - Фролов В.Н. пояснил, что в удовлетворении требований истицы следует отказать, поскольку пристройка к магазину осуществлена на не отведенном для этих целей земельном участке. Земельный участок является муниципальной собственностью и о предоставлении его в собственность либо в аренду, истица до рассмотрения настоящего дела не обращалась. Кроме того, для ввода в эксплуатацию пристройки к магазину нет заключения государственной пожарной инспекции о соответствии спорной постройки нормам и правилам пожарной безопасности. В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Росташовского МО Аркадакского муниципального района, Тихонова В.Д., Сливина Т.А. и Кремнева В.В. не присутствовали, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие событий, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Согласно п. 1 ст. 218 и ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Из содержания ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. Статьёй 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, пристройка к магазину, о признании права собственности на которую просит истица, соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1 1002-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», СанПин 2.1.2.2.645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Ртищевском районе» №40 от 04.05.2011 года и (л.д.23). Между тем, заключения о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности спорной пристройки к магазину не дано, что подтверждается справкой отделения государственного пожарного надзора (л.д.24). Из технического паспорта объекта недвижимости (л.д.17) следует, что истица осуществила пристройку к магазину в 1998 году, и только в феврале 2011 года она обратилась за разрешением о вводе в эксплуатацию данного объекта. Администрацией муниципального образования Аркадакского муниципального района 14.02.2011 года было отказано в вводе в эксплуатацию пристройки к магазину, поскольку у истца отсутствуют: разрешение на реконструкцию магазина и правоустанавливающие документы на земельный участок под пристройкой. Данные обстоятельства подтверждены также объяснениями представителя истца и представителя ответчика. Поскольку истцом не представлено доказательства того, что она обращалась за получением разрешения на строительство до начала строительных работ или в период строительства, но не получила соответствующее разрешение по независящей от нее причине, то заявление истца о выдаче разрешения на строительство, поданные ею уже после окончания строительства и начала эксплуатации самовольно возведенного объекта, не могут являться доказательствами обращения истца в установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядке за получением разрешения на строительство и принятия надлежащих мер к легализации объекта. Таким образом, земельный участок для целей строительства истцу не предоставлялся, действия, необходимые для получения разрешения на строительство объекта (подача заявления с приложением всех необходимых документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) истцом не совершались, поэтому пристройка к вышеуказанному магазину является самовольной постройкой, поскольку она создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений. Принимая во внимание указанные положения Гражданского и Градостроительного кодексов РФ, истица, осуществившая вышеуказанную самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой. При таких обстоятельствах право собственности на указанную самовольную постройку не может быть признано судом за истцом, т.к. у неё нет в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, где осуществлена постройка, а поэтому суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Лукашук Зои Алексеевны в лице своего представителя Бутримовой Ольги Николаевны к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество - магазин с самовольной пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>. отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Председательствующий В.В. Киреева