Дело№2-534(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Конышевой И.Н., при секретаре Морозовой Л.В., с участием помощника прокурора Аркадакского района Баукова И.О., представителя ответчика МУЗ «ЦРБ Аркадакского района» - Паташова С.А., действующего на основании доверенности от 07.11.2011 года, представителя третьего лица Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района - Фролова В.Н., действующего на основании доверенности №1725 от 13.07.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Аркадакского района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений, установил: Прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУЗ «ЦРБ Аркадакского района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2011 года с привлечением специалиста - государственного инспектора по пожарному надзору Аркадакского района проведена проверка соблюдения МУЗ «ЦРБ Аркадакского района» законодательства РФ «О пожарной безопасности». В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. 1. Двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов больницы, поликлиники не обеспечены уплотнениями в притворах и устройствами для их самозакрывания в нарушение ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123; п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 (далее ППБ 01-03); п. 6.24, п. 6.18* Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97*). 2. Внутренний противопожарный водопровод административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов, поликлиники не проверен на водоотдачу специализированной организацией, имеющей лицензию в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 89 ППБ 01-03. 3. Внутренний противопожарный водопровод административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов, поликлиники не оборудован пожарными шкафами в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 1.1* Норм пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000», утверждённых Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 N 79 (далее НПБ 151-2000). 4. Наружное противопожарное водоснабжение осуществляется от 1 пожарного гидранта, не обеспечивающего пожаротушение зданий и сооружений ЦРБ в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 8.16 Строительных норм и правил 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123 (далее СНиП 2.04.02-84*). 5. Не проведена проверка качества состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (не реже 2-х раз в год) административно-хирургического, инфекционного, гинекологического корпусов больницы, поликлиники, в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 36 ППБ 01-03. 6. Косоуры лестничных маршей административно-хирургическом, терапевтическом, инфекционном, гинекологическом корпусах и поликлиники выполнены с пределом огнестойкости менее требуемого R 60 в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 5.18* СНиП 21-01-97*. 7. В местах сопряжения противопожарных преград (кровли приемного отделения и фасадной стены здания) не предусмотрены мероприятия, обеспечивающие не распространение пожара, минуя эти преграды в нарушении ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 7.15 СНиП 21-01-97*. 8. В зданиях с уклоном кровли более 12% и высотой карниза более 7 метров (зданий административно-хирургического, гинекологического, инфекционного корпусов больницы, здания поликлиники) не предусмотрены ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 8.11 СНиП 21-01-97*. 9. Отсутствует требуемый противопожарный разрыв, между коридором соединяющего административно-хирургический и терапевтический корпус, и домовладением с надворными постройками, расположенными по ул. Щербакова, д.4 (требуется 10 метров) в нарушении ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; прил. 1 п. 1 табл. 1 Свода правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённых Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820. 10. Двери, ведущие в переход, соединяющий административно-хирургический и терапевтический корпуса, выполнены не противопожарными 2-ого типа (с пределом огнестойкости не менее EI30) в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 1.15* СНиП 2.0^02-89*; п. 7.4 СНиП 21-01-97*. 11. В здании терапевтического корпуса пути эвакуации, ведущие в лестничную клетку, расположенную справа от центрального входа, совмещены с холлом, в который выходят двери лифтовых шахт, не отвечающие требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.24* СНиП 21-01-97*. 12. В здании терапевтического корпуса в подвальном этаже перед лифтами отсутствует тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре в нарушение ч. 1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 7.26 СНиП 21-01-97*. 13. В здании терапевтического корпуса выход из подвального этажа выполнен совмещенным с общей лестничной клеткой в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3, 63 ППБ 01-03. 14. Не заключен договор на техническое обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 96 ППБ 01-03. 15. Имеющаяся в зданиях автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 34 ППБ 01-03. 16. Не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационных выходов с 1 и 2 этажей, а также запасного выхода здания терапевтического корпуса, ведущую из отделения по переливанию крови в общий коридор, без ключа в нарушение ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 52, 53 ППБ 01-03. В связи с этим прокурор просил обязать ответчика в срок до 20.01.2012 года устранить указанные нарушения пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Бауков И.О. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика в срок до 20.01.2012 года: 1. Обеспечить двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов больницы уплотнениями в притворах и устройствами для их самозакрывания, в соответствии с ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 далее ППБ 01-03; п. 6.24, п. 6.18* СНиП 21-01-97*. 2. Оборудовать пожарными шкафами внутренний противопожарный водопровод административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов, поликлиники в соответствии с ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 1.1* НПБ 151-2000». 3. Оборудовать наружное противопожарное водоснабжение, осуществляющееся от пожарного гидранта, обеспечивающего пожаротушение зданий и сооружений ЦРБ в соответствии ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 8.16 СНиП 2.04.02-84*. 4. оборудовать в подвальном этаже перед лифтами в здании терапевтического корпуса тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре в соответствии ч. 1 ст.151 ФЗ №123; п. 3 ППБ 01-03; п. 7.26 СНиП 21-01-97*. 5. В здании терапевтического корпуса выход из подвального этажа выполнить не совмещенным с общей лестничной клеткой в соответствии ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 3, 63 ППБ 01-03. 6. Заключить договор на техническое обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в соответствии ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 96 ППБ 01-03. 7. Обеспечить исправное состояние, имеющейся в зданиях автоматической пожарной сигнализации в соответствии ч.1 ст.151 ФЗ №123; п. 34 ППБ 01-03. В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «ЦРБ Аркадакского района» - Паташов С.А., уточнённые исковые требования признал в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - отделения надзорной деятельности по Аркадакскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района - Фролов В.Н., полагал заявленные требования необходимым рассмотреть в соответствии с требованиями закона. Как установлено в ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара; граждане и предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.ст. 20, 37-39 Закона обязательные для исполнения требования пожарной безопасности устанавливаются нормативными актами по пожарной безопасности (стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности), принятыми органами государственной власти. За нарушение требований пожарной безопасности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, несут установленную действующим законодательством ответственность. Предприятия различных форм собственности и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Виновные лица несут административную ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом, суд принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в исковом заявлении подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Между тем, в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Аркадакского района» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении нарушений правил пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить. Возложить на Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Аркадакского района» в срок до 20.01.2012 года обязанность: 1. Обеспечить двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов больницы уплотнениями в притворах и устройствами для их самозакрывания, в соответствии с ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03; п. 6.24, п. 6.18* Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*. 2. Оборудовать пожарными шкафами внутренний противопожарный водопровод административно-хирургического, терапевтического, инфекционного, гинекологического корпусов, поликлиники в соответствии с ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03; п. 1.1* Норм пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000», утверждённых Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 N 79». 3. Оборудовать наружное противопожарное водоснабжение, осуществляющееся от пожарного гидранта, обеспечивающего пожаротушение зданий и сооружений ЦРБ в соответствии ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313; п. 8.16 Строительных норм и правил 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123. 4. оборудовать в подвальном этаже перед лифтами в здании терапевтического корпуса тамбур-шлюз 1 типа с подпором воздуха при пожаре в соответствии ч. 1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03; п. 7.26 Государственных строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*. 5. В здании терапевтического корпуса выход из подвального этажа выполнить не совмещенным с общей лестничной клеткой в соответствии ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 и п. 6.9 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03. 6. Заключить договор на техническое обслуживание имеющейся автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре в соответствии ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03. 7. Обеспечить исправное состояние, имеющейся в зданиях автоматической пожарной сигнализации в соответствии ч.1 ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 - ППБ 01-03. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Аркадакского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий И.Н. Конышева