Дело №2-186(1)/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 марта 2012 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Конышевой И.Н., при секретаре Симакиной С.Н., с участием помощника прокурора Аркадакского района Гришанина В.А., представителя администрации муниципального образования город Аркадак, Аркадакского муниципального района Саратовской области Фомочкина В.М., представителя МУП «Аркадакское ВКХ» Визнера В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Аркадак в части непринятия мер по обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, установил: Заместитель прокурора Аркадакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Аркадакский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по обеспечению резервными источниками электроснабжения канализационно-насосных станций №1, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Жилучасток, 1 и №2, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Ленина, 169 «б» (КНС №1 и КНС №2). В обоснование требований указал, что прокуратурой Аркадакского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района требований законодательства при реализации полномочий по решению вопросов местного значения, касающихся осуществления деятельности в жилищно-коммунальной сфере по обеспечению источников предоставления коммунальных услуг резервными источниками электроснабжения. В ходе проверки было установлено, что вышеуказанные КНС №1 и КНС №2, относящиеся к особо важным элементам коммунального хозяйства и являющиеся электроприёмниками 1 категории не обеспечены резервными источниками электропитания. Прекращение водоснабжения и водоотведения в случае ограничения электроснабжения ресуроснажбающими организациями, при отсутствии резервного источника электропитания в названных КНС №1 и КНС №2 может привести к возникновению инфекционных заболеваний и эпидемий, что повлечёт угрозу жизни и здоровью неопределённому кругу лиц. В связи с чем заместитель прокурора просил обязать администрацию муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить названные КНС №1 и КНС №2 резервными источниками электрического питания. В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Гришанин В.А., уточнил заявленные требования и просил обязать администрацию муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области обеспечить названные КНС №1 и КНС №2 резервными источниками электрического питания в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель администрации муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области Фомочкин В.М. в судебном заседании требования прокурора признал полностью, представив об этом соответствующие заявление. Представитель МУП «Аркадакское ВКХ» Визнера В.Я., полагал заявленные требования необходимым рассмотреть в соответствии с требованиями закона. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в заявлениях подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация водоотведения в границах поселения. Согласно ст.31 Устава муниципального образования города Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с положением Раздела 7. «Электрооборудование специальных установок» п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. В силу п. 1.2.19 электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. Согласно пункту 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Исследованными в судебном заседании доказательствами и объяснениями, участвующих в деле лиц установлено, что действительно КНС №1 и КНС №2 принадлежат администрации муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области и находятся на обслуживании МУП «Аркадакское ВКХ», при этом данные станции не обеспечиваются электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Указанные обстоятельства, по мнению суда, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе проживающих на территории г. Аркадака граждан, права несовершеннолетних детей, нарушить функционирование особо важных элементов коммунального хозяйства, что создаст угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу, может причинить значительный материальный вред. При этом требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения поскольку исходя из положений Конституции РФ (ст.ст. 12, 18) местное самоуправление - это неотъемлемая часть единой общероссийской системы народовластия. Конституция РФ не только рассматривает его в качестве одной из основ конституционного строя, но и гарантирует обеспечение исполнения решений органов и должностных лиц местного самоуправления и непосредственно населения муниципальных образований, принятых в пределах их компетенции. При этом за субъектами муниципальной власти резервируется возможность в случае нарушения утвержденных законом прав использовать для их восстановления и защиты механизмы государственного принуждения и судебного разбирательства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие администрации муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области в части непринятия мер по обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования г. Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области обеспечить канализационно-насосную станцию №1, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Жилучасток, 1 и канализационно-насосную станцию №2, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Аркадак, ул. Ленина, 169 «б» резервными источниками электрического питания в течение двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.Н. Конышева