ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2012 года                   г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием заместителя Ртищевского транспортного прокурора Каширина О.В.,

представителя третьего лица Князевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Самохину Владимиру Николаевичу о сносе самовольной постройки,

установил:

Заместитель Ртищевского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Самохину В.Н. о сносе самовольной постройки - одноэтажного здания торгового павильона «Самохин-хлеб», расположенного в городе Аркадаке Саратовской области на Привокзальной площади станции Аркадак на расстоянии 50-ти метров от железнодорожного вокзала, 20-ти метров от жилого дома <адрес>, 20-ти метров от водонапорной башни, на части земельного участка с кадастровым номером №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить Ртищевской транспортной прокуратуре (или уполномоченному прокуратурой органу) права осуществить снос самовольной постройки торгового павильона за счет Самохина В.Н. с последующим взысканием с него понесенных расходов. В обоснование иска заместитель прокурора указал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 64:02:02 11 01:001 общей площадью 397 349 кв.м., находящийся в городе Аркадаке Саратовской области. На основании распоряжения территориального управления Росимущества по Саратовской области от 23 декабря 2008 года № 1430-р и договора аренды земельного участка от 23 декабря 2008 года указанный земельный участок предоставлен в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». Указанный земельный участок находится на балансе Балашовской дистанции пути - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

01 января 2001 года между государственным предприятием «Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги» и Самохиным В.Н. был заключен договор № 14 на предоставление участка земли, находящегося в полосе отвода железной дороги, в срочное пользование. В соответствии с п. 2.1 указанного договора Самохин В.Н. принял во временное пользование земельный участок площадью 60 кв.м. под установку личного киоска и имел право возводить для осуществления торгово-закупочной деятельности временное строение (п. 4.1 договора). Кроме того, Самохин В.Н. принял на себя обязательства не допускать строительства капитальных зданий и сооружений (п. 4.2. договора). В ходе проведения Ртищевской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проверки исполнения земельного законодательства, был выявлен факт самовольного возведения Самохиным В.Н. капитального здания торгового павильона в полосе отвода железной дороги на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. Утверждает, что самовольное возведение капитального здания торгового павильона на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, нарушает исключительное право собственника - Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком.

До принятия решения заместитель Ртищевского транспортного прокурора увеличил исковые требования, просил обязать Самохина В.Н. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку - одноэтажное здание торгового павильона «Самохин-хлеб», состоящее из двух смежных строений, размерами: 3х5 метров и 5х3 метров с возвышенной крытой площадкой размером 5х5 метров, расположенное в городе Аркадаке Саратовской области на Привокзальной площади станции Аркадак на расстоянии 50-ти метров от железнодорожного вокзала, 20-ти метров от жилого дома <адрес>, 20-ти метров от водонапорной башни, на части земельного участка с кадастровым номером №, и привести земельный участок в удовлетворительное санитарно-экологическое и техническое состояние, в том числе путем вывоза строительного мусора, устранения последствий механического воздействия на земельный участок при постройке торгового павильона, а в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить Ртищевской транспортной прокуратуре (или уполномоченному прокуратурой органу) права осуществить снос самовольной постройки торгового павильона за счет Самохина В.Н. с последующим взысканием с него понесенных расходов.

В судебном заседании заместитель Ртищевского транспортного прокурора Каширин О.В. поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик Самохин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Князева В.В., действующая на основании доверенности от 31 августа 2010 года, удостоверенной ФИО6, исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Воронежа ФИО7, 31 августа 2010 года, зарегистрированной в реестре за № 5838, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителей сторон судом признано возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, в собственности Российской Федерации находится земельный участок для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта с кадастровым номером №, общей площадью 397 349 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30 сентября 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 02 октября 2003 года.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области от 23 декабря 2008 года № 1430-р и договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, № 921 от 23 декабря 2008 года указанный земельный участок предоставлен в аренду открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» сроком на 49 лет.

Данный договор зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 января 2009 года сделана запись регистрации №.

Вышеуказанный земельный участок находится на балансе Балашовской дистанции пути - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

01 января 2001 года между государственным предприятием «Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги» и Самохиным В.Н. был заключен договор № 14 на предоставление участка земли, находящегося в полосе отвода железной дороги, в срочное пользование.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 года № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» на момент заключения указанного договора земельный участок полосы отвода железной дороги использовался государственным предприятием «Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги» на праве постоянного (бессрочного) пользования (постановление администрации Аркадакского района Саратовской области от 19 апреля 1995 года № 214).

В связи с присоединением государственного предприятия «Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги» к федеральному государственному унитарному предприятию «Юго-Восточная железная дорога», 01 января 2002 года к указанному договору было заключено дополнительное соглашение, согласно которому постоянным землепользователем было указано федеральное государственное унитарное предприятие «Юго-Восточная железная дорога».

Из распоряжения правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 882-р следует, что уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» был образован, в том числе за счет имущества федерального государственного унитарного предприятия «Юго-Восточная железная дорога».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ единый хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Российские железные дороги», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 6 ст. 4 названного закона обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности по договору № 14 от 01 января 2001 года были переданы от федерального государственного унитарного предприятия «Юго-Восточная железная дорога» к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» и указанный договор не прекратил своего действия.

От заключения с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» договора субаренды части земельного участка Самохин В.Н. уклоняется.

В соответствии с п. 2.1 договора № 14 от 01 января 2011 года Самохин В.Н. принял во временное пользование земельный участок площадью 60 кв.м. в пределах полосы отвода железной дороги на станции Аркадак Саратовской области под установку личного киоска.

Согласно п. 4.1. указанного договора Самохин В.Н. имел право возводить для осуществления торгово-закупочной деятельности временное строение.

Кроме того, Самохин В.Н. принял на себя обязательства не допускать на земельном участке, принятом во временное пользование, строительства капитальных зданий и сооружений (п. 4.2. договора).

В ходе осмотра территории полосы отвода железной дороги на станции Аркадак Ртищевского участка Мичуринского региона Юго-Восточной железной дороги, проведенного 23 ноября 2011 года, было установлено, что на Привокзальной площади станции Аркадак в 50-ти метрах от железнодорожного вокзала, в 20-ти метрах от жилого дома <адрес>, в 20-ти метрах от водонапорной башни находится здание торгового павильона «Самохин-хлеб», состоящее из двух смежных строений. Первое строение имеет размеры: 5 метров в длину и 3 метра в ширину. Второе строение имеет размеры: 3 метра в длину и 5 метров в ширину. Перед первым строением имеется возвышенная крытая площадка размером 5 метров в длину и 5 метров в ширину, огражденная металлической решеткой.

Здание и возвышенная крытая площадка возведены на бетонном фундаменте, стены здания выполнены из бетонного кирпича, торговый павильон подключен к сети газо- и электроснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Описанные характеристики здания торгового павильона свидетельствуют о капитальном характере постройки.

В силу требований ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из письма территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 23 ноября 2011 года № 02-8681 следует, что разрешений и согласований на строительство капитальных зданий и строений магазинов, расположенных по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:02:02 11 01:0001, территориальное управление не выдавало.

Из письма администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области от 23 ноября 2011 года № 3603 усматривается, что Самохину В.Н. было выдано разрешение на временную установку мини-магазина, киоска на Привокзальной площади города Аркадака.

Из постановления администрации объединенного муниципального образования Аркадакского района Саратовской области от 09 декабря 1997 года № 903 видно, что Самохину В.Н. было выдано разрешение на установку металлического торгового павильона на Привокзальной площади в городе Аркадаке.

Отсутствие записи о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на Привокзальной площади города Аркадака, принадлежащие Самохину В.Н., подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществ и сделок с ним от 24 ноября 2011 года №.

Из информации, представленной 22 ноября 2011 года Аркадакским отделением Саратовского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», следует, что техническая инвентаризация капитальных построек зданий и строений, принадлежащих Самохину В.Н., расположенных на Привокзальной площади города Аркадака, не проводилась.

Аналогичная информация представлена 13 декабря 2011 года Аркадакским филиалом государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».

Из информации, представленной Аркадакским отделением Саратовского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», усматривается, что на Привокзальной площади города Аркадака числятся два объекта недвижимости по адресу: <адрес> (собственник ФИО8), и по адресу: <адрес> (собственник <данные изъяты>).

Таким образом, капитальное здание торгового павильона «Самохин-хлеб», возведенное Самохиным В.Н., и расположенное в городе Аркадаке Саратовской области на Привокзальной площади станции Аркадак, в границах земельного участка с кадастровым номером №, является самовольной постройкой. Земельный участок для строительства здания торгового павильона в установленном порядке Самохину В.Н. не предоставлялся, разрешение на возведение здания торгового павильона уполномоченными органами Самохину В.Н. не выдавалось.

Самовольное возведение капитального здания торгового павильона на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, нарушает исключительное право собственника - Российской Федерации по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» прокурор вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Ртищевского транспортного прокурора о сносе самовольной постройки являются обоснованными.

Вместе с тем, в удовлетворении требований о предоставлении Ртищевской транспортной прокуратуре (или уполномоченному прокуратурой органу) права осуществить снос самовольной постройки торгового павильона за счет Самохина В.Н. с последующим взысканием с него понесенных расходов в случае неисполнения последним решения суда в течение установленного срока, суд считает необходимым отказать, поскольку условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя Ртищевского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Самохину Владимиру Николаевичу о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Обязать Самохина Владимира Николаевича снести за свой счет самовольную постройку - одноэтажное здание торгового павильона «Самохин-хлеб», состоящее из двух смежных строений, размерами: 3х5 метров и 5х3 метров с возвышенной крытой площадкой размером 5х5 метров, расположенное в городе <адрес> на Привокзальной площади станции Аркадак на расстоянии 50-ти метров от железнодорожного вокзала, 20-ти метров от жилого дома <адрес>, 20-ти метров от водонапорной башни, на части земельного участка с кадастровым номером №, и привести земельный участок в удовлетворительное санитарно-экологическое и техническое состояние, в том числе путем вывоза строительного мусора, устранения последствий механического воздействия на земельный участок при постройке торгового павильона, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Самохина Владимира Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Аркадакский районный суд Саратовской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       Н.В. Болобан

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2012 года.