РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2012 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Болобан Н.В., при секретаре Морозовой Л.В., с участием представителя заявителя Корнева Д.Н., представителя заинтересованного лица - заместителя прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» о признании незаконным представления прокурора Аркадакского района Саратовской области, вынесенного по факту ограничений режима потребления электроэнергии объектов, расположенных в Аркадакском районе Саратовской области, установил: Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Саратовэнерго» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Аркадакского района Саратовской области, вынесенного 30 декабря 2011 года в отношении открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» по факту ограничений режима потребления электроэнергии объектов, расположенных в Аркадакском районе Саратовской области. В обоснование заявления заявитель указал, что 19 января 2012 года в адрес открытого акционерного общества «Саратовэнерго» поступило представление прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года об устранении нарушений законодательства в сфере энергетики и электрификации, содержащее требование к заявителю принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а также недопущению их впредь. Полагая указанное представление не основанным на фактах нарушения закона, заявитель просил признать незаконным и отменить представление прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года. В судебном заседании представитель заявителя Корнев Д.Н., действующий на основании доверенности от 20 апреля 2012 года, удостоверенной 20 апреля 2012 года Балабановым В.Н., временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа город Саратов Саратовской области Балабановой Г.В., зарегистрированной в реестре за № 4Д-2554, заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что 26 января 2011 года между ОАО «Саратовэнерго» в лице начальника Аркадакского отделения и управлением культуры муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области был заключен договор энергоснабжения № 61, в разделе 7 которого определен порядок расчетов за электрическую энергию. Управление культуры муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области нарушило условия вышеуказанного договора энергоснабжения, не исполнив обязательство по оплате, в связи с чем 19 декабря 2011 года начальнику отдела культуры Плакиде Т.В. была вручена претензия № 727, в которой предлагалось в трехдневный срок перечислить образовавшуюся задолженность в сумме 24 293 руб. 45 коп. В претензии также было указано, что в соответствии с п. 3.2.3 договора энергоснабжения № 61 от 26 января 2011 года потребитель включен в реестр на ограничение режима потребления электрической энергии на 26 декабря 2011 года. В связи с неисполнением договорных обязательств по оплате имеющейся задолженности 26 декабря 2011 года Аркадакским отделением ОАО «Саратоэнерго» в адрес управления культуры муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области было направлено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии, запланированное на 29 декабря 2011 года с 10 часов 00 минут. 28 декабря 2011 года управление культуры муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области произвело частичную оплату задолженности в сумме 8 383 руб. 00 коп. 29 декабря 2011 года в связи с отсутствием полной оплаты сетевая организация по заявке ОАО «Саратовэнерго» произвела ограничение режима потребления электроэнергии клубов в поселке Октябрьский и в селе Подгорное Аркадакского района Саратовской области в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут. После представления в Аркадакское отделение ОАО «Саратовэнерго» копии квитанции, подтверждающей перечисление денежных средств в сумме 34 703 руб. 00 коп., заявка на ограничение режима потребления электроэнергии клубов села Алексеевка и села Ивановка Аркадакского района Саратовской области была отозвана. 19 января 2012 года в адрес открытого акционерного общества «Саратовэнерго» поступило представление прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года об устранении нарушений законодательства в сфере энергетики и электрификации, содержащее требование к заявителю принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а также недопущению их впредь. С доводами представления прокурора о том, что сельские клубы являются социально-важными объектами, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, ОАО «Саратовэнерго» не согласно, поскольку они не указаны в п. 1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530. В связи с указанными обстоятельствами, полагая указанное представление не основанным на фактах нарушения закона, просил признать незаконным и отменить представление прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года. Представитель заинтересованного лица - заместитель прокурора Аркадакского района Саратовской области Никонов А.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, полагая, что представление, вынесенное прокурором Аркадакского района Саратовской области 30 декабря 2011 года в адрес ОАО «Саратовэнерго», является обоснованным, оснований для признания его незаконным и его отмены не имеется. Кроме того, заявителем подано заявление об оспаривании представления прокурора с нарушением установленных законом сроков. Представитель заинтересованного лица - управления культуры муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Как установлено в судебном заседании, в декабре 2011 года прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергетики и электрификации в Аркадакском отделении ОАО «Саратовэнерго», по результатам проведения которой в деятельности Аркадакского отделения ОАО «Саратовэнерго» выявлены нарушения требований основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530, повлекшие нарушения прав социально значимой категории потребителей. 30 декабря 2011 года в адрес управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО «Саратовэнерго» прокурором Аркадакского района Саратовской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере энергетики и электрификации. Указанное представление поступило в ОАО «Саратовэнерго» 19 января 2012 года (л.д. 8-9). 17 февраля 2012 года ОАО «Саратовэнерго» обратилось с жалобой на представление прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года в прокуратуру Саратовской области (л.д. 32-35). Указанная жалоба была рассмотрена и 04 апреля 2012 года из прокуратуры Саратовской области в ОАО «Саратовэнерго» поступил ответ об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 36). 14 мая 2012 года ОАО «Саратовэнерго» обратилось с заявлением об оспаривании представления прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года в Аркадакский районный суд Саратовской области (л.д. 3-7, 39). Таким образом, следует признать, что настоящее заявление подано ОАО «Саратовэнерго» с нарушением установленных законом сроков. Заявителю стало известно о нарушении его прав 19 января 2012 года в день получения оспариваемого представления. С заявлением об оспаривании представления прокурора Аркадакского района Саратовской области от 30 декабря 2011 года ОАО «Саратовэнерго» обратилось в суд 14 мая 2012 года, то есть за пределами установленного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд. При этом с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель в суд не обращался, а потому оснований полагать, что процессуальный срок пропущен ОАО «Саратовэнерго» по уважительным причинам, у суда не имеется На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Саратовэнерго» о признании незаконным представления прокурора Аркадакского района Саратовской области, вынесенного по факту ограничений режима потребления электроэнергии объектов, расположенных в Аркадакском районе Саратовской области, - отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Н.В. Болобан Полный текст решения изготовлен 05 июня 2012 года. Судья Н.В. Болобан