РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года                           г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием истца Силаковой О.К.,

представителя ответчика Кизимовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаковой Ольги Константиновны к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» о предоставлении субсидии,

установил:

Силакова О.К. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан. В обоснование иска истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она была поставлена на учет в качестве безработного гражданина и обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» с заявлением о предоставлении субсидии для открытия предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве для чего предоставила проект бизнес-плана. Однако в предоставлении субсидии истцу было отказано в устной форме, в связи с чем последняя обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» с письменным заявлением. ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен письменный отказ в предоставлении вышеуказанной субсидии, с которым она не согласна, поскольку считает, что данным отказом нарушены ее конституционные права на труд.

В судебном заседании истец Силакова О.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ года она предоставляла в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» 7 бизнес-планов для получения субсидии на возмещение затрат безработных граждан, которые рассматривались с нарушением сроков, установленных для их рассмотрения, и возвращались ей на доработку неправомерно, а ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанной субсидии ей было отказано.

Представитель ответчика Кизимова Н.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями Силаковой О.К. не согласилась, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ Силакова О.К. была признана безработной и ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве таковой в государственном казенном учреждении Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан и предоставила необходимый пакет документов, в том числе проект технико-экономического обоснования выбранного вида деятельности (бизнес-план). Решением комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план Силаковой О.К. был возвращен на доработку в связи с неправильно произведенными расчетами. Представленные в последующем Силаковой О.К. бизнес-планы также содержали неправильные расчеты, в связи с чем решениями комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были возвращены ей на доработку. ДД.ММ.ГГГГ Силакова О.К. вновь обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан и предоставила необходимый пакет документов. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ бизнес-план Силаковой О.К. вновь был возвращен на доработку. ДД.ММ.ГГГГ от Силаковой О.К. поступило заявление о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан, но пакет документов, необходимый для ее получения, истцом предоставлен не был. Кроме того, к получателям субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан в ДД.ММ.ГГГГ году, Силакова О.К. не относилась, в связи с чем ей было отказано в предоставлении указанной субсидии.                   

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, допросив в качестве свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, находит исковые требования Силаковой О.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п. 2 «Положения о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № получателями социальных выплат на организацию собственного дела в ДД.ММ.ГГГГ году являются безработные граждане, признанные в установленном порядке безработными и желающие организовать собственное дело.

В соответствии с п. 5 «Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году являются безработные граждане, признанные в установленном порядке безработными, достигшие на дату подачи заявления о предоставлении субсидии на организацию собственного дела восемнадцатилетнего возраста и желающие организовать собственное дело.

Согласно п. 2 «Положения о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, на оказание финансовой помощи безработным гражданам по организации самозанятости», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к получателям субсидии в ДД.ММ.ГГГГ годах относятся безработные граждане, признанные в установленном порядке безработными, из числа инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости): беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; родителей, воспитывающих детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; выпускников учреждений профессионального образования, ищущих работу впервые; в том числе прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, достигшие на дату подачи заявления о предоставлении Субсидии восемнадцатилетнего возраста, желающие организовать собственное дело.

Субсидия предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными, открывшим собственное дело в текущем году, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение в текущем году, нетрудоустроенным после него.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» от ДД.ММ.ГГГГ № Силакова О.К. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.

При регистрации Силаковой О.К. в качестве безработной государственным казенным учреждением Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» последней была предоставлена информация о программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Саратовской области, порядке выделения субсидий на открытие собственного дела, требованиях к проекту технико-экономического обоснования выбранного вида деятельности (бизнес-плану).

Из заявлений, поданных Силаковой О.К. в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последняя просила предоставить субсидию на организацию собственного дела (разведение крупного рогатого скота).

Из протоколов заседаний комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан, желающих организовать собственное дело и создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что бизнес-планы Силаковой О.К. были возвращены на доработку в связи с неправильно произведенными расчетами.

Вышеперечисленные решения комиссии Силаковой О.К. не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ Силакова О.К. обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан на развитие сельского хозяйства.

В соответствии с п. 4 «Положения о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, на оказание финансовой помощи безработным гражданам по организации самозанятости», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения субсидии получатели субсидии представляют в государственные казенные учреждения Саратовской области центры занятости населения следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии;

проект технико-экономического обоснования выбранного вида деятельности (бизнес-план);

документы, подтверждающие завершение профессионального обучения и факт нетрудоустройства (трудовая книжка) (для безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и нетрудоустроенных после профессионального обучения).

Судом установлено, что при обращении с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат безработных граждан в ДД.ММ.ГГГГ году, Силакова О.К. бизнес-план в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» не предоставляла. Данный факт ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Поскольку предоставление бизнес-плана является необходимым условием для решения вопроса о предоставлении субсидии по Программе «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», а такой бизнес-план в ДД.ММ.ГГГГ году Силаковой О.К. не был представлен в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака», суд приходит к выводу о том, что права Силаковой О.К. не нарушены, в связи с чем не подлежат судебной защите посредством удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца Силаковой О.К. о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» 7-ми бизнес-планов для получения субсидии на возмещение затрат безработных граждан, рассмотренных с нарушением установленных сроков, а также свидетеля ФИО1 о неправомерном возвращении бизнес-планов Силаковой О.К., суд оценивает критически, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, суду не представлено. Обращения Силаковой О.К. в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» носили форму консультаций по вопросу оформления бизнес-планов для получения субсидии, все поданные ею бизнес-планы рассмотрены комиссией в установленные сроки, решения комиссии по рассмотрению заявлений безработных граждан о возвращении бизнес-планов на доработку в связи с неправильно произведенными расчетами Силаковой О.К. не обжаловались.

Доводы Силаковой О.К. о нарушении ее конституционных прав, суд не принимает во внимание, поскольку в силу п. 1 ст. 34, п. п. 1 и 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы.

На истца распространяются данные положения Конституции Российской Федерации. Кроме того, Силакова О.К. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не лишена права самостоятельно зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Силаковой О.К. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Аркадака» о предоставлении субсидии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                            Н.В. Болобан