Дело № 5-11(1)/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 октября 2011 года г. Аркадак Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Конышевой И.Н., при секретаре Морозовой Л.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ - «Туберкулёзный санаторий «Летяжевский» - главного врача Шебалкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Государственного учреждения здравоохранения - «Туберкулёзный санаторий «Летяжевский» юридический адрес: <адрес>, <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, установил: В период с 24.10.2011 г. по 26.10.2011 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области - ФИО3 на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - ФИО4 от 07.10.2011 года №70-61-11-п/1/1 была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский», расположенного по адресу: <адрес>, с участием главного врача учреждения Шебалкова В.В.. В ходе проверки было установлено, что ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» при осуществлении производственной деятельности допустило нарушения законодательства о труде и об охране труда. Так при осмотре здания лечебного корпуса санатория 1859 года постройки выявлено разрушение строительных конструкций здания, о чем свидетельствует образование многочисленных трещин в наружных стенах здания. Отмостка по периметру здания отсутствует, деревянные брусковые перемычки над дверными проемами в подвал имеют прогибы, сводчатое перекрытие подвала (на овощном складе) имеют трещины в своде, которые могут привести к локальному обрушению свода подвала на овощном складе. Наблюдаются трещины до 10 мм., прогиб свода до 150 мм, смещение кладки 25 мм. Брусковые перемычки над проемом, ведущим в овощной склад, находящегося в подвальном помещения здания лечебного корпуса, имеют прогибы до 50 мм и находятся в аварийном состоянии. Существует опасность пребывания работников санатория на овощном складе, расположенном в подвальном помещении здания лечебного корпуса, находящегося в аварийном состоянии. Сводчатое перекрытие подвала в осях Е-И, 3-4 (овощной склад) имеют трещины вдоль всей протяженности шелыги свода, который в настоящее время удерживается деревянными стойками. Участок свода является аварийным. При замачивании пола подвала поверхностными водами или при прослаблении временных креплений грозит обрушение свода; деревянные брусковые перемычки над проемами в наружных и внутренних стенах в подвальной части здания (овощной склад) имеют недопустимые прогибы, и подлежат немедленной замене; вертикальные и наклонно-вертикальные осадочно-деформационные трещины в наружной стене по оси И; разрушение структуры кирпичной кладки над перемычкой дверного проема над входом в помещение топочной; По заключению ЗАО «Сельинвестпроект-1» необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Данное состояние подвального помещения отражено в журнале учета (паспорте) технического состояния здания (сооружения) 25 мая 2011 года, но меры, направленные на ликвидацию аварийного состояния подвала и находящегося там овощного склада не были приняты. Рекомендуемые мероприятия для предотвращения аварийной ситуации работодателем до настоящего времени не выполнены. В связи с наступлением осенне-зимнего периода возможно обильное выпадение осадков в виде дождя или снега, что может создать угрозу несущим конструкциям и подвальному помещению здания (в том числе овощному складу) и привести к обрушению свода подвального помещения над овощным складом, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников санатория. Кроме того, не проводятся технические осмотры зданий и сооружений два раза в год - весной и осенью (проводится лишь один раз в год весной, акты осмотров не составляются). Таким образом, эксплуатация овощного склада в подвальном помещении лечебного корпуса инвентарный №, ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» по адресу: <адрес>, строение 3 представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников санатория. В связи с выявленными нарушениями 26.10.2011 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области - ФИО3 в отношении ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, который 26.10.2011 года направлен в Аркадакский районный суд для рассмотрения по существу. Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснившего, что обстоятельства, установленные в ходе проверки, действительно имели место, суд, приходит к следующему. Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования-осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на здании лечебного корпуса санатория 1859 года постройки имеется разрушение строительных конструкций, о чем свидетельствует образование многочисленных трещин в наружных стенах здания. Отмостка по периметру здания отсутствует, деревянные брусковые перемычки над дверными проемами в подвал имеют прогибы, сводчатое перекрытие подвала на овощном складе имеет трещины в своде, которые могут привести к локальному обрушению свода подвала на овощном складе. Наблюдаются трещины до 10 мм., прогиб свода до 150 мм, смещение кладки 25 мм. Брусковые перемычки над проемом, ведущим в овощной склад, находящийся в подвальном помещения здания лечебного корпуса, имеют прогибы до 50 мм и находятся в аварийном состоянии, что ставит под угрозу пребывание работников санатория на овощном складе. Сводчатое перекрытие подвала в осях Е-И, 3-4 овощного склада имеют трещины вдоль всей протяженности шелыги свода, который в настоящее время удерживается деревянными стойками. Участок свода является аварийным. При замачивании пола подвала поверхностными водами или при прослаблении временных креплений грозит обрушение свода; деревянные брусковые перемычки над проемами в наружных и внутренних стенах в подвальной части здания (овощной склад) имеют недопустимые прогибы, и подлежат немедленной замене; вертикальные и наклонно-вертикальные осадочно-деформационные трещины в наружной стене по оси И; разрушение структуры кирпичной кладки над перемычкой дверного проема над входом в помещение топочной; Несмотря на то, что данное состояние подвального помещения отражено в журнале учета (паспорте) технического состояния здания (сооружения) 25 мая 2011 года, меры, направленные на ликвидацию аварийного состояния подвала и находящегося там овощного склада, не были приняты. Рекомендуемые мероприятия для предотвращения аварийной ситуации работодателем до настоящего времени не выполнены. Таким образом, эксплуатация овощного склада в подвальном помещении лечебного корпуса ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников санатория. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки, журналом учета (паспортом) технического состояния здания (сооружения), техническим отчетом ЗАО «Сельинвестпроект-1», объяснениями главного врача Шебалкова В.В.. Таким образом, в действиях ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» суд усматривает административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, то есть нарушение законодательства о труде и об охране труда. Согласно свидетельству о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серии 64 № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серии 64 № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Назначая наказание ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский», суд учитывает, что основной целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений и считает, что в данном случае наиболее эффективным административным наказанием будет являться административное приостановление деятельности овощного склада в подвальном помещении лечебного корпуса ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» по адресу: <адрес>, строение 3 в пределах санкции, установленной в ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, поскольку назначение наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном вышеназванной статьёй КРФ об АП, по мнению суда, не будет способствовать достижению такой цели как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, постановил: Государственное учреждение здравоохранения - «Туберкулёзный санаторий «Летяжевский»,юридический адрес: <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности овощного склада в подвальном помещении лечебного корпуса инвентарный № ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский» по адресу: <адрес>, строение 3, на срок 30 (тридцать) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 26 по 31 октября 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья И.Н. Конышева