Дело № 5-8 (1)/11

ПОСТАНО ВЛНИЕ

о назначении административного наказания

«24» мая 2011 года        г. Аркадак

Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Конышева И.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Петренко С.Б.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «АркадакСпирт», расположенного по адресу: <адрес> 5, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

По поручению Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 20.04.2011 года № А26-11-234353 и на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 10.05.2011 № 943-р «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «АркадакСпирт» в период с 16.05.2011 г. по 19.05.2011 г. была проведении внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «АркадакСпирт», эксплуатирующего опасные производственные объекты, подконтрольные химическому надзору, а именно: склад готовой продукции (регистрационный номер А51-05339-007 от 18.10.2007) и участок транспортирования опасных веществ (регистрационный номер А51-05339-004 от 18.10.2007). В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации горизонтальных емкостей №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, работающих под налив (серной кислоты), расположенных на территории опасного производственного объекта «Склад готовой продукции» ООО «АркадакСпирт», расположенного по адресу: <адрес>, 5:

1. В организации не разработано положение, содержащее порядок технического обслуживания и ремонта технологического оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ от 21. 07.1997); пункт 11.1, пункт 11.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 (далее ПБ 09-540-03).

2. Эксплуатация резервуарного парка серной кислоты осуществляется в отсутствии согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной и технологической документации, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 1.7 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», утвежденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2003 №35, рег. в Минюсте РФ 16.06.03 №4684 (далее ПБ 09-596-03).

3. В резервуарном парке по хранению серной кислоты отсутствуют знаки безопасности, выполненные в соответствии с государственными стандартами, что нарушает часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 1.13 ПБ 09-596-03.

4. Отсутствует обозначение (нумерация) технологических позиций резервуаров для хранения серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 1.14 ПБ 09-596-03.

5. Емкости для хранения серной кислоты не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 3.5 ПБ 09-596-03.

6. В резервуарном парке хранения серной кислоты, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров серной кислоты (с остронаправленным механизмом действия), отсутствует автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. А также отсутствует контроль загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости в складе готовой продукции, что нарушает статью 8 №116-ФЗ от 21.07.1997;

п. 3.6 ПБ 09-596-03; пункт 6.4.1 ПБ 09-540-03.

7. На территории резервуарного парка хранения серной кислоты, способной образовывать первичное облако, отсутствует указатель направления ветра, видимый из любой точки территории склада, часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 4.7 ПБ 09-596-03.

8. Отсутствуют стационарные или передвижные устройства для удаления аварийных проливов серной кислоты в резервуарном парке и их дальнейшей нейтрализации, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 4.10 ПБ 09-596-03.

9. Отсутствую защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводов кислот, часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.15 ПБ 09-596-03.

10. Отсутствует опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки на трубопроводах серной кислоты в резервуарном парке и трубопроводе этанола, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.27 ПБ 09-596-03.

11. В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение ревизии трубопровода серной кислоты, запорной арматуры, ремонта и регулировки предохранительных клапанов в резервуарном парке серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.30 ПБ 09-596-03.

12. На опасных производственных объектах в нарушение требований промышленной безопасности эксплуатируются технические устройства (резервуары для хранения серной кислоты) с истекшими сроками эксплуатации, установленными в НТД, без продления сроков безопасной эксплуатации в установленном порядке, что нарушает статью 7 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195; пункт 2.2 ПБ 09-596-03.

13. Отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации) на дыхательные клапана, установленные на емкостях для хранения серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.3 ПБ 09-596-03.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении ООО «АркадакСпирт».

В судебном заседании представитель ООО «АркадакСпирт» Петренко С.Б. с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что для устранения выявленных нарушений ООО «АркадакСпирт» потребуется два месяца.

Суд, заслушав представителя ООО «АркадакСпирт» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ООО «АркадакСпирт» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по производству этилового спирта из сброженных материалов и иные виды деятельности (ст.1, 2 Устава ООО «АркадакСпирт»). В своей деятельности ООО «АркадакСпирт» эксплуатирует опасные производственные объекты, подконтрольные химическому надзору: склад готовой продукции и участок транспортирования опасных веществ. Опасные производственные объекты организации внесены в государственный реестр опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А51-05339 от 18.10.2007). Технологический процесс, осуществляемый на опасных производственных объектах, включает перекачку и хранение продукции в резервуарах, а также хранение серной кислоты на открытой площадке в горизонтальных резервуарах объемом 16 м3 в количестве 5 штук (из них 2 - резервные) и 1 горизонтальной емкости объемом 10 м3.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

По поручению Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 20.04.2011 года № А26-11-234353 и на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 10.05.2011 № 943-р «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «АркадакСпирт» в период с 16.05.2011 г. по 19.05.2011 г. была проведении внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «АркадакСпирт» с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно- правововых актов и нормативно-технических документов.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации горизонтальных емкостей №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7 работающих под налив (серной кислоты), расположенных на территории опасного производственного объекта «Склад готовой продукции» ООО «АркадакСпирт», расположенного по адресу. <адрес>, 5: в организации не разработано положение, содержащее порядок технического обслуживания и ремонта технологического оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ от 21. 07.1997); пункт 11.1, пункт 11.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 (далее ПБ 09-540-03); эксплуатация резервуарного парка серной кислоты осуществляется в отсутствии согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной и технологической документации, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 1.7 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей», утвежденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2003 №35, рег. в Минюсте РФ 16.06.03 №4684 (далее ПБ 09-596-03); в резервуарном парке по хранению серной кислоты отсутствуют знаки безопасности, выполненные в соответствии с государственными стандартами, что нарушает часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 1.13 ПБ 09-596-03; отсутствует обозначение (нумерация) технологических позиций резервуаров для хранения серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 1.14 ПБ 09-596-03; емкости для хранения серной кислоты не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 3.5 ПБ 09-596-03; в резервуарном парке хранения серной кислоты, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров серной кислоты (с остронаправленным механизмом действия), отсутствует автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. А также отсутствует контроль загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу взрываемости в складе готовой продукции, что нарушает статью 8 №116-ФЗ от 21.07.1997, п. 3.6 ПБ 09-596-03; пункт 6.4.1 ПБ 09-540-03; на территории резервуарного парка хранения серной кислоты, способной образовывать первичное облако, отсутствует указатель направления ветра, видимый из любой точки территории склада, часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 4.7 ПБ 09-596-03; отсутствуют стационарные или передвижные устройства для удаления аварийных проливов серной кислоты в резервуарном парке и их дальнейшей нейтрализации, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 4.10 ПБ 09-596-03; отсутствую защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводов кислот, часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.15 ПБ 09-596-03; отсутствует опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки на трубопроводах серной кислоты в резервуарном парке и трубопроводе этанола, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.27 ПБ 09-596-03; в организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение ревизии трубопровода серной кислоты, запорной арматуры, ремонта и регулировки предохранительных клапанов в резервуарном парке серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.30 ПБ 09-596-03; на опасных производственных объектах в нарушение требований промышленной безопасности эксплуатируются технические устройства (резервуары для хранения серной кислоты) с истекшими сроками эксплуатации, установленными в НТД, без продления сроков безопасной эксплуатации в установленном порядке, что нарушает статью 7 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195; пункт 2.2 ПБ 09-596-03; отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации) на дыхательные клапана, установленные на емкостях для хранения серной кислоты, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 2.3 ПБ 09-596-03.

16 мая 2011 года заместителем начальника отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 наложен временный запрет деятельности по эксплуатации емкости горизонтальной № 1, работающей под налив (серной кислоты) V 16 м3, емкости горизонтальной № 3, работающей под налив (серной кислоты) V 10 м3, емкости горизонтальной № 4, работающей под налив (серной кислоты) V 16 м3, емкости горизонтальной № 5, работающей под налив (серной кислоты) V 16 м3, емкости горизонтальной № 6, работающей под налив (серной кислоты) V 16 м3, емкости горизонтальной № 7, работающей под налив (серной кислоты) V 16 м3.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ООО «АркадакСпирт» не соблюдает установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность опасных производственных объектов, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

         При определении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, поэтому считает целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации горизонтальных емкостей № 1, 3, 4, 5, 6, 7, работающих под налив (серной кислоты), расположенных на территории опасного производственного объекта «Склад готовой продукции» ООО «АркадакСпирт».

При определении срока приостановления деятельности суд исходит из того, что устранение нарушений требует длительного времени, и связано с обращением к другим организациям.

Руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «АркадакСпирт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горизонтальных емкостей № 1, 3, 4, 5, 6, 7, работающих под налив (серной кислоты), расположенных на территории опасного производственного объекта «Склад готовой продукции» ООО «АркадакСпирт», расположенного в <адрес> 5, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 19 по 24 мая 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья         И.Н. Конышева