Дело № 5-9 (1)/11

ПОСТАНО ВЛНИЕ

о назначении административного наказания

«24» мая 2011 года        г.Аркадак

Судья Аркадакского районного суда Саратовской области Конышева И.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Гераськиной Ю.С.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСБИО», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

По поручению Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 20.04.2011 года № А26-11-234353 и на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 10.05.2011 № 942-р «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «РОСБИО» в период с 16.05.2011 г. по 19.05.2011 г. была проведении внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСБИО», эксплуатирующего опасный производственный объект, а именно: цех по производству спирта этилового, расположенного в <адрес> 5. Опасный производственный объект - цех производства спирта этилового, зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов (регистрационный номер А19-06107-003 от 21.03.2008).

Технологический процесс в ООО «РОСБИО» осуществляется в соответствии с Промышленным регламентом на производство лекарственного средства «Медицинский антисептический раствор для наружного применения и приготовления наружных лекарственных форм 95 %» ПР 45521943-23-09.

При проведении проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации мерника технического Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. 3, находящегося на территории опасного производственного объекта цеха по производству спирта этилового опасных веществ ООО «РОСБИО»:

1. в организации не разработано положение, содержащее порядок технического обслуживания и ремонта технологического оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ от 21. 07.1997); пункт 11.1, пункт 11.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 (далее ПБ 09-540-03);

2. ООО «РОСБИО» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно - спасательными службами или с профессиональными аварийно - спасательными формированиями, что нарушает часть 1 статьи 9, статья 10 №116-ФЗ от 21.07.1997;

3. на опасных производственных объектах в нарушение требований промышленной безопасности эксплуатируется техническое устройство (мерник технический Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. 3) с истекшим сроком эксплуатации, установленными в НТД, без продления сроков безопасной эксплуатации в установленном порядке, что нарушает статью 7 №116-ФЗ от 21.07.1997, п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утверэженных приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195;

4. отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации) на мерник технический Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. №3, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997;

5. в организации не разработано положение о порядке расследования инцидентов на опасном производственном объекте, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997;

6. к самостоятельной работе на опасном производственном объекте допущены лица: аппаратчики отделения выделения и очистки (5 человек), не удовлетворяющие квалификационным требованиям, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997;

7. в организации не разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что нарушает статью 11 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства от 10.03.1999 № 263.

По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении ООО «РОСБИО».

В судебном заседании представитель ООО «РОСБИО» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что для устранения выявленных нарушений ООО «РОСБИО» потребуется два месяца.

Суд, заслушав представителя ООО «РОСБИО» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ООО «РОСБИО» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по производству и торговле лекарственными препаратами, а также иные виды деятельности (ст.1, 3 Устава ООО «РОСБИО»). В своей деятельности ООО «РОСБИО» эксплуатирует опасный производственный объект: цех производства спирта этилового, расположенного в <адрес> 5. Опасные производственные объекты организации внесены в государственный реестр опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А19-06107 от 13.10.2010 года).

Технологический процесс в ООО «РОСБИО» осуществляется в соответствии с Промышленным регламентом на производство лекарственного средства «Медицинский антисептический раствор для наружного применения и приготовления наружных лекарственных форм 95 %» ПР 45521943-23-09.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

По поручению Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 20.04.2011 года № А26-11-234353 и на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Котова В.А. от 10.05.2011 № 942-р «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «РОСБИО» в период с 16.05.2011 г. по 19.05.2011 г. была проведении внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСБИО» с целью контроля выполнения и соблюдения обязательных требований нормативно- правововых актов и нормативно-технических документов.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации мерника технического Г-4 ВИЦ-250, тех.поз.3, находящегося на территории опасного производственного объекта «Цех по производству спирта этилового» ООО «РОСБИО», расположенного по адресу. <адрес>, 5: в организации не разработано положение, содержащее порядок технического обслуживания и ремонта технологического оборудования с учетом конкретных условий его эксплуатации, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ от 21. 07.1997); пункт 11.1, пункт 11.2 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 (далее ПБ 09-540-03); ООО «РОСБИО» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно - спасательными службами или с профессиональными аварийно - спасательными формированиями, что нарушает часть 1 статьи 9, статья 10 №116-ФЗ от 21.07.1997; на опасных производственных объектах в нарушение требований промышленной безопасности эксплуатируется техническое устройство (мерник технический Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. 3) с истекшим сроком эксплуатации, установленными в НТД, без продления сроков безопасной эксплуатации в установленном порядке, что нарушает статью 7 №116-ФЗ от 21.07.1997, п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Минприроды России от 30.06.2009 №195; отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, руководство по эксплуатации) на мерник технический Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. №3, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; в организации не разработано положение о порядке расследования инцидентов на опасном производственном объекте, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; к самостоятельной работе на опасном производственном объекте допущены лица: аппаратчики отделения выделения и очистки (5 человек), не удовлетворяющие квалификационным требованиям, что нарушает часть 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997; в организации не разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что нарушает статью 11 №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв.Постановлением Правительства от 10.03.1999 № 263.

16 мая 2011 года заместителем начальника отдела по общепромышленному надзору по <адрес> Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 наложен временный запрет деятельности по эксплуатации мерника технического Г-4 ВИЦ-250, тех. поз. 3.

        Как видно из договора аренды от 03.09.2010 года у ООО «РОСБИО» на опасном объекте «Цех по производству спирта этилового», расположенном в <адрес> 5, находится в эксплуатации оборудование, арендованное у ООО «АркадакСпирт», в том числе и мерник технический Г 4 ВИЦ-250-254,3. Представитель ООО «РОСБИО» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности указано не полное наименование марки мерника технического, у которого истек срок эксплуатации, полное его наименование звучит как Г 4 ВИЦ-250-254,3.

        Суд признает указание в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности неполного наименования марки мерника технического, у которого истек срок эксплуатации, несущественным нарушением, поскольку представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не оспаривает, что в протоколах речь идет именно о мернике техническом Г 4 ВИЦ-250-254,3.

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ООО «РОСБИО» не соблюдает установленные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность опасных производственных объектов, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

         При определении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, поэтому считает целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации мерника технического Г 4 ВИЦ-250-254,3, расположенного на территории опасного производственного объекта «Цех по производству спирта этилового» ООО «РОСБИО».

При определении срока приостановления деятельности суд исходит из того, что устранение нарушений требует длительного времени, и связано с обращением к другим организациям.

Руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСБИО» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мерника технического Г 4 ВИЦ-250-254,3, находящегося на территории опасного производственного объекта «Цех по производству спирта этилового» ООО «РОСБИО», расположенного в <адрес> <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в период с 19 по 24 мая 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:          И.Н.Конышева