ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2009 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юшан А.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.З.В. к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании срока назначения пенсии, а также о перерасчёте пенсии,У С Т А Н О В И Л:
В.З.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании срока назначения пенсии, а также о перерасчёте пенсии.
В судебном заседании истица В.З.В. на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что она работает учителем с 18 августа 1982 года. По состоянию на 18 августа 2007 года имеет стаж педагогической работы 25 лет. 21 августа 2007 года она обратилась в ГУ - УПФР в Архаринском районе за назначением пенсии. 13 ноября 2007 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не хватало специального стажа. Всего не принято к зачёту 4 года 3 месяца 2 дня. Из её педагогической деятельности был исключён стаж работы с 24 августа 1988 года по 01 сентября 1992 года - это периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, так как запись в трудовой книжке не соответствует списку должностей, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 22 ноября 1990 года по 02 апреля 1992 года и курсы повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 23 октября 2004 года - 20 дней; с 06 декабря 2004 года по 25 декабря 2004 года - 20 дней; с 28 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года - 15 дней; с 06 ноября 2006 года по 14 ноября 2006 года - 9 дней.
Посчитав данный отказ необоснованным и незаконным, она обратилась в Архаринский районный суд с исковым заявлением. 07 апреля 2007 года решением Архаринского районного суда на государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области возложена обязанность включить периоды работы В.З.В. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
03 октября 2008 года она получила пенсионное удостоверение и узнала, что пенсия ей назначена с 06 мая 2008 года. Перерасчет с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года сделан не был.
В 1982 году она приехала по распределению из Тамбовской области, закончив Тамбовский государственный педагогический институт по специальности учитель химии - биологии. Она проработала в одной школе 25 лет: работала учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, организатором внешкольной внеклассной воспитательной работы с детьми, директором.
Однако, помимо трех месяцев, что она обучалась на курсах повышения квалификации, из её педагогического стажа ГУ - УПФ РФ по Архаринскому району исключил период с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года (пенсия была назначена с 06 мая 2008 года). Ведь если принять к зачёту педагогический стаж организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, курсы повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года и не включать в педагогический стаж курсы повышения квалификации с 2004 года, то пенсия должна быть назначена с 21 ноября 2007 года.
С заявлением о назначении пенсии с 21 ноября 2007 года она в ГУ - УПФ РФ по Архаринскому району не обратилась, так как посчитала, что она уже обращалась с заявлением 21 августа 2007 года. Однако в связи с тем, что необходимого педагогического стажа на 21 августа у нее не было, то работники ГУ - УПФР по Архаринскому району должны были назначить ей пенсию с момента возникновения право на пенсию, то есть с 21 ноября 2007 года.
На основании изложенного просит суд обязать ГУ - УПФ РФ по Архаринскому району пересмотреть сроки назначения пенсии, назначить ей пенсию с 21 ноября 2007 года и произвести перерасчёт пенсии с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года.
Представитель ответчика - государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области В.З.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
Согласно пункту 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в пункте 2 статьи 24 и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 статьи 18 определили, что перечень документов, необходимых для установления пенсии (трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению), правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 данного Федерального закона, пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу пункта 1 статьи 22, назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Вопрос о праве гражданина на пенсию может быть рассмотрен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, только при наличии на то волеизъявления со стороны этого гражданина, выраженного посредством обращения в данный орган с заявлением об установлении пенсии.
В.З.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 06 мая 2008 года со всеми необходимыми документами для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В перечень документов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, входит решение Архаринского районного суда № 2-131/2008 от 07 апреля 2008 года, которое обязывает УПФ РФ в Архаринском районе включить периоды работы В.З.В. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, а так нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. УПФ РФ в Архаринском районе исследовало материалы дела выявило, что у Волковой З.В. набирается специального стажа 25 лет 5 месяцев 23 дня, то есть на момент подачи заявления о назначении пенсии есть право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида назначается со дня обращения за ней.
Следовательно, доводы заявителя о том, что УПФ РФ в Архаринском районе должно пересмотреть сроки назначения пенсии и произвести перерасчет с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года, являются несостоятельными.
На основании изложенного, просит в удовлетворении требований В.З.В. отказать.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, 21 августа 2007 года В.З.В. обратилась в ГУ - УПФ ФР в Архаринском районе за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
13 ноября 2007 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Всего не принято к зачёту 4 года 3 месяца 2 дня.
Решением Архаринского районного суда на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области возложена обязанность включить период работы В.З.В. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку на момент обращения В.З.В. за назначением пенсии 21 августа 2007 года с учётом подлежащих включению по решению суда периодов, её специальный стаж всё равно составлял менее 25 лет, в удовлетворении требований В.З.В. о назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с 21 августа 2007 года, было отказано.
Право на получение пенсии возникло у В.З.В. при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет, а именно, 21 ноября 2007 года.
С заявлением о назначении пенсии с 21 ноября 2007 года она в ГУ - УПФ ФР по Архаринскому району не обратилась, так как посчитала, что она уже обращалась с заявлением 21 августа 2007 года. Однако в связи с тем, что необходимого педагогического стажа на 21 августа у нее не было, то работники ГУ - УПФР по Архаринскому району должны были назначить ей пенсию с момента возникновения право на пенсию, то есть с 21 ноября 2007 года.
Однако, не смотря на то, что право на получение пенсии возникло у нее с 21 ноября 2007 года, пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью была назначена только с 06 мая 2008 года.
Истица, не согласившись с данным решением, просит обязать ГУ - УПФР по Архаринскому району пересмотреть сроки назначения пенсии, назначить пенсию с 21 ноября 2007 года и произвести перерасчёт пенсии с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей сроки назначения трудовой пенсии, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В соответствии с п.15 Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17 декабря 2001 года).
Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением Верховного Суда РФ от 21 июня 2004 года №ГКПИ04-871 данный пункт Правил признан не противоречащим федеральному законодательству, изданным компетентными органами и не нарушающим права и охраняемые законом интересы граждан в сфере пенсионного обеспечения.Доводы представителя ответчика о том, что В.З.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 06 мая 2008 года и представила все необходимые документы для назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность являются несостоятельными по следующим основаниями.
В.З.В.в ГУ - УПФ ФР в Архаринском районе за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности обратилась 21 августа 2007 года и представила все необходимые документы.
13 ноября 2007 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не хватало специального стажа.
Посчитав данный отказ необоснованным и незаконным, она обратилась в Архаринский районный суд с исковым заявлением.
Решением Архаринского районного суда от 07 апреля 2008 года на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области возложена обязанность включить период работы В.З.В. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, после решение суда, право на получение пенсии возникло у В.З.В. при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет, с 21 ноября 2007 года.
В перечень документов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, представленные В.З.В. 21 августа 2007 года добавилось лишь решение Архаринского районного суда № 2-131/2008 от 07 апреля 2008 года, которое обязывает УПФ РФ в Архаринском районе включить периоды работы В.З.В. в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми с 24 августа 1988 года по 31 августа 1992 года, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1992 года по 31 апреля 1992 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей сроки назначения трудовой пенсии, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно вышеуказанного закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) во всех случаях назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Право на получение пенсии возникло у В.З.В. при наличии стажа педагогической деятельности 25 лет, с 21 ноября 2007 года.
Таким образом, доводы В.З.В. о том, что ГУ - УПФ РФ по Архаринскому району обязано пересмотреть сроки назначения пенсии и назначить ей пенсию с 21 ноября 2007 года, произвести ей перерасчёт пенсии с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года, являются состоятельными, её исковые требования о назначении пенсии с 21 ноября 2007 года и перерасчета пенсии с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года - подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования В.З.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе назначить В.З.В. пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 21 ноября 2007 года.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области произвести перерасчет пенсии с 21 ноября 2007 года по 05 мая 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная с 19 января 2009 года.
Председательствующий: подпись Юшан А.А.
Верно судья А.А. Юшан
секретарь О.В. Воронина