Дело № 2-14/2009
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2009 года пос. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Л.В. к муниципальному учреждению «Служба заказчика», администрации Архаринского района о понуждении произвести ремонт квартиры и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к МУ «Служба заказчика» о понуждении произвести ремонт квартиры и компенсации морального вреда.
Судом, в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле был привлечён соответчик - администрация Архаринского района.
В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что с ноября 1975 года она проживает по договору найма в квартире АДРЕС. Дом многоквар тирный. Наймодателем является МУ «Служба заказчика». Капитальный ремонт квартиры и дома никогда не проводил ся. При этом уже давно нарушилась работоспособность ограждающих конструкций жилого помещения, в котором она проживает. Квартиру постоянно заливает атмосферными осадками, в квартире сгнили дере вянные конструкции оконных и балконного блоков. В результате влажность в квартире повышенная, в холодное время года в квартире холодно. Квартира обследовалась жилищной комиссией в августе 2005 года. Комиссия подтвердила наличие вышеуказанных обстоятельств. В силу п. 15 Постановления Пра вительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жи лым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварий ным и подлежащим сносу или реконструкции» наружные ограждающие конструкции жилого помеще ния, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквар тирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее + 18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации вла ги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие на коплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Данным требованиям квартира не отвечает. В силу ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» денежной компенсации. Размер компенсации она оценивает в 100 000 рублей.
Просит обязать МУ «Служба заказчика» произвести капитальный ремонт вышеуказанной квартиры с заменой оконных и балконного блоков и ремонт крыши над квартирой. Взыскать с МУ «Служба заказчика» в её пользу 100 000 рублей в счет компенсации причиненного мораль ного вреда.
Представитель ответчика - юрисконсульт МУ «Служба заказчика» К.Т.А. заявленные исковые требования не признала, считает, что МУ «Служба заказчика» не является надлежащим ответчиком по данному делу. В качестве ответчика должен выступать Отдел по управлению имуществом администрации Архаринского района, как собственника жилого фонда.
В своем заявлении истица требует произвести ремонт крыши, какой именно не уточняет, капитальный или текущий, а также требует произвести ремонт квартиры с заменой оконных блоков. По запросу суда государственной жилищной инспекцией в Амурской области были проведены обследования жилого дома Номер обезличен, расположенного по адресу улица Ленина п. Архара, а также обследование квартиры Номер обезличен, указанного дома. В результате проведения данных мероприятий было установлено, что «оконные рамы рассохлись, не прилегают и не закрываются плотно... Элементы кровельного покрытия имеют большой физический износ, местами имеют пробои». В связи с изложенными фактами, необходима полная замена оконных блоков, то есть требуется капитальный ремонт.
Капитальный ремонт предполагает устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные.
Текущий ремонт проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций). В состав работ не входят работы по текущему ремонту дверей в жилое и нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения. Указанные действия осуществляется собственниками соответствующих помещений.
В период с 05 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года Муниципальным учреждением «Служба заказчика» был произведен ремонт шиферной кровли. Периодичность текущего ремонта следует применять в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Заявлений и жалоб от жильцов дома Номер обезличен, расположенного по АДРЕС о ремонте шиферной кровли после не поступало.
В соответствии с нормами ст. 154 ЖК РФ, предусматривающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, затраты на капитальный ремонт жилищного фонда в структуре платежей граждан не предусмотрены.
МУ «Служба заказчика» создано в соответствии с Постановлением главы Архаринского района от 09 декабря 2004 года № 387. Согласно Уставу МУ «Служба заказчика», предметом его деятельности является управление многоквартирными домами, обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах. На МУ «Служба заказчика» возложены полномочия по выбору подрядчика на выполнение работ и поставке ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг, заключение договоров с подрядными организациями на оказание жилищно-коммунальных услуг, заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками и нанимателями помещений в таких домах, по планированию работ по капитальному ремонту и модернизации домов по согласованию с собственником, разработка предложений по размерам обязательным платежей за содержание и ремонт общего имущества жилого дома, по срокам проведения капитального ремонта и других предложений требующих утверждения собственником помещения.
С отделом по управлению имуществом Администрации Архаринского района заключен договор оперативного управления на жилые дома, расположенные в п. Архара, включая дом Номер обезличен по АДРЕС.
Истица проживает в муниципальной квартире. Согласно положениям ст. 60 ЖК РФ права собственника указанного жилого помещения осуществляет орган местного самоуправления Архаринского района. В соответствии со ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Дом Номер обезличен, расположенный по АДРЕС, распоряжением Главы Администрации Архаринского района передан Муниципальному Учреждению «Служба заказчика» в оперативное управление. Вместе с тем, статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из данных обстоятельств не следует, что органом местного самоуправления Архаринского района было передано МУ «Служба заказчика» правомочие собственника по осуществлению капитального ремонта жилого помещения истицы. За граждан нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фондах, расходы по проведению капитального ремонта должен нести собственник - орган местного самоуправления, субъект РФ и другие собственники государственного жилищного фонда. Капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника, в том числе собственника муниципального и государственного жилищных фондов - органов местного самоуправления. Собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на капитальный ремонт. Данное положение распространяется на всех собственников, в том числе на собственников жилых помещений в лице органов местного самоуправления
На основании изложенного, просит отказать К.Л.В. в ее исковых требованиях к МУ «Служба заказчика» о понуждении произвести ремонт квартиры и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
Представитель соответчика - администрации Архаринского района К.Е.Н. с исковыми требованиями не согласна. Организация содержания муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация содержания муниципального жилищного фонда, а не его содержание.
Соглашения о передаче указанного полномочия между органами местного самоуправления Архаринского района и органами местного самоуправления рабочего поселка (п.г.т.) Архара в 2008, 2009 годах не заключались.
Постановлением главы района от 09 декабря 2004 года № 387 создано муниципальное учреждение «Служба заказчика». В соответствии с п. 1.5 Устава муниципального учреждения «Служба заказчика», целью создания Учреждения является формирование заказа на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этих домах лицам, по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности.
Согласно распоряжению главы района от 13 февраля 2007 года № 63 жилфонд закреплен за МУ «Служба заказчика» на праве оперативного управления. Таким образом, муниципальное учреждение «Служба заказчика» является организацией, ответственной за содержание муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.
В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол относится к работам по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей. Кроме того, содержание и ремонт дверей и окон, расположенных внутри жилого помещения, не являющегося помещением общего пользования, не входит в состав работ по содержанию общего имущества. Указанные ремонтные работы не относятся к работам по капитальному ремонту.
Согласно п.п. 20, 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений и за их счет.
Кроме того, истицей не указано, за чей счет должен быть осуществлен ремонт квартиры и крыши.
С 05 сентября 2006 года по 05 октября 2006 года ООО «Коммунальщик» был произведен текущий ремонт жилья по АДРЕС - ремонт шиферной кровли.
Кроме того, согласно ст.ст. 151, 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Таким образом, поскольку содержать жилищный фонд, в том числе и общее имущество, обязаны все собственники жилых помещений, считает требования истицы обязать МУ «Служба заказчика» и администрацию Архаринского района произвести капитальный ремонт вышеуказанной квартиры с заменой оконных и балконного блоков и ремонт крыши над квартирой и компенсации морального вреда незаконными и необоснованными. Просит отказать в удовлетворении искового заявления К.Л.В.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Истица является нанимателем и проживает в квартире по адресу: АДРЕС, АДРЕС, квартира Номер обезличен.
Как следует из экспертного заключения № 40 от 24 октября 2008 года филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в Бурейском, Михайловском и Архаринском районах», при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы квартиры, расположенной по адресу: Амурская область, Архаринский район, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, выявлены следующие замечания: не принимаются своевременные меры по проведению ремонта жилого помещения (с момента ввода его в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт, в результате чего деревянные конструкции - оконные блоки с рамами и балконный блок - сгнившие, требуют замены).
Согласно акту проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю № 14 от 11 ноября 2008 года государственной жилищной инспекции Амурской области, при обследовании квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен установлено следующее: оконные заполнения находятся в неисправном состоянии. Оконные рамы рассохлись, что привело к изменению геометрических размеров. Оконные рамы не прилегают, не закрываются плотно, имеют разрушения в местах соединений (шипов), выпадение крепёжных элементов. Подоконные доски деформированы, вследствие чего оконные рамы не открываются полностью. В соответствии с приложением 3 ВСН 58-88 (р) от 01 июля 1989 года, срок эксплуатации деревянных оконных и балконных заполнений истёк.
Элементы кровельного покрытия имеют большой физический износ. Кровельное покрытие местами имеет пробои, слуховые окна не исправны, отсутствуют элементы разделки вокруг вентиляционных труб. В подъезде имеются следы затопления с кровли атмосферными осадками. Крыша люка выхода в чердачное помещение открыта.
Собственником указанной квартиры является муниципальное образование «Архаринский район».
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Постановлением главы Архаринского района от 09 декабря 2004 года № 387 с целью исполнения муниципального заказа на организацию выполнения работ и оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства создано Муниципальное учреждение «Служба заказчика». Указан ным постановлением главы района утвержден Устав МУ «Служба заказчика».
Согласно п.2.1. Устава МУ «Служба заказчика» предметом его деятельности является управление многоквартирными домами, обеспечивающее, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах.
Согласно распоряжению главы района от 13 февраля 2007 года № 63 жилфонд закреплён за МУ «Служба заказчика» на праве оперативного управления.
Таким образом, муниципальное учреждение «Служба заказчика» является организацией, ответственной за содержание муниципального жилищного фонда.
Согласно нормам ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещении в местах общего пользования, а именно для нанимателя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:
плату за пользованием жилым помещением (плата за наем);
плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведению, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
В состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), в том числе, крыши.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обес печению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными поста новлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
В соответствии с разделом 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Пунктом 2.3.1. Правил предусмотрено, что организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
В соответствии с п. 4.6.1.1. Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
чистоту чердачных помещений и освещенность;
достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно приложению № 7 данных Правил, к работам, относящимся к текущему ремонту жилищного фонда относятся, в том числе:
4. Крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
В соответствии с п. 2.4.2. Правил, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда предусматривается Приложением № 8 Правил.
В ходе судебного заседания суд пришёл к выводу о том, что необходимый ремонт элементов кровельного покрытия, имеющего большой физический износ, местами пробои, неисправность слуховых окон отсутствие элементов разделки вокруг вентиляционных труб, относится к текущему ремонту жилищного фонда, обязанность проведения которого лежит на организации по обслуживанию жилищного фонда, а именно на муниципальном учреждении «Служба заказчика».
Проведение ремонта внутри жилого помещения квартир осуществляется собственником жилого помещения за счёт своих средств.
Меры по проведению ремонта деревянных конструкций - оконных блоков с рамами и балконного блока, сгнивших и требующих замены относятся к капитальному ремонту жилого помещения.
В соответствии с приложением 3 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утверждённых приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312), минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, а именно оконных и балконных заполнений с деревянными переплётами до капитального ремонта (замены) в жилых зданиях составляет 40 лет.
Согласно акту проведения внеплановых мероприятий по государственному контролю № 14 от 11 ноября 2008 года государственной жилищной инспекции Амурской области, данный срок истёк.
Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.
В соответствии со ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
За граждан нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фондах, расходы по проведению капитального ремонта должен нести собственник. Капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника, в том числе собственника муниципального и государственного жилищных фондов - органов местного самоуправления. Собственники несут бремя содержания принадлежащего им имущества и обязаны оплачивать расходы на капитальный ремонт.
Следовательно, замена оконных и балконного блоков в квартире истицы должна быть произведена за счёт собственника жилого помещения, каковым является администрация Архаринского района.
Согласно ст. 151 ГК РФ, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,
личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
С учётом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание степень вины ответчиков по непроведению ремонта жилого помещения, степень физических или нравственных страданий, причинённых истице, а именно, проживание в квартире, в которой длительное время не принимаются своевременные меры по проведению ремонта жилого помещения, суд находит требования истицы о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования К.Л.В. удовлетворить частично.
Обязать муниципальное учреждение «Служба заказчика» произвести текущий ремонт крыши над квартирой истицы, расположенной в п. Архара Архаринского района Амурской области, АДРЕС, АДРЕС.
Обязать администрацию Архаринского района произвести замену оконных и балконного блоков в кв. Номер обезличен по АДРЕС, п. Архара Архаринского района Амурской области.
Взыскать с муниципального учреждения «Служба заказчика» в пользу К.Л.В. в счёт компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей.
Взыскать с администрации Архаринского района в пользу К.Л.В. в счёт компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей.
В остальной части иска К.Л.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский в течение десяти дней, начиная с 06 февраля 2009 года.
Председательствующий: подпись Л.А. Самойленко
Верно судья Л.А. Самойленко
секретарь О.В. Воронина