Именем Российской Федерации
26 августа 2009 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,
при секретаре Матюха Е.В.,
с участием помощника прокурора Салоутина В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Архаринского района в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия главы рабочего поселка Архара, администрации рабочего поселка Архара в вопросе ненадлежащего содержания технического состояния дороги на участке улицы Школьная, 15 и возложении обязанностей устранить нарушения прав граждан на проезд по дороге, отвечающей государственным стандартам РФ,У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Архаринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия главы рабочего поселка Архара, администрации рабочего поселка Архара в вопросе ненадлежащего содержания технического состояния дороги на участке улицы Школьная, 15 и возложении обязанностей устранить нарушения прав граждан на проезд по дороге, отвечающей государственным стандартам РФ.
В обоснование заявленных требований помощник прокурора Архаринского района Салоутин В.Е. суду сообщил, что участок дороги по ул. Школьная, 15, расположенный в границах населенного пунк та пгт. Архара является дорогой местного значения, не соответствует требованиям государственного стандарта.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19.06.2009 г. на участке дороги по ул. Школьная, 15, инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Архаринскому району выявлены нарушения государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжай части имеет просадку затрудняющую движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Размер просадок превышает предельно допустимые нормы.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-Ф3 « Об общих прин ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная дея тельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использо вания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 58 Устава Муниципального образования Рабочего поселка (ПГТ) Архара Архаринского района Амурской области в собственности муниципального образования поселка Архара может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно ст.44 Устава Муниципального образования Рабочего поселка (ПГТ) Архара Архаринского района Амурской области Администрация поселка Архара управляет му ниципальной собственностью поселка Архара.
Ненадлежащее техническое состояния дороги на участке улицы Школьная, 15, нарушает права неопределенного круга лиц, на проезд граждан по дороге, отвечающий государственным стандартам Российской Федерации, что может явится причиной до рожно-транспортного происшествия и привести к наступлению тяжких последствий.
Бездействие органов местного самоуправления бездействия главы рабочего поселка Архара, администрации рабочего поселка Архара в вопросе ненадлежащего содержания технического состояния дороги на участке улицы Школьная, 15 нарушают права неопределённого круга лиц на проезд по дорогам, отвечаю щим государственным стандартам Российской Федерации. Просит суд возложить обязанность: устранить нарушения прав граждан на проезд по дороге, отвечающей государственным стандартам РФ.
Представитель ответчика В.А.Б. требования прокурора не признала, суду пояснила, что в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией рабочего поселка (пгт) Архара несколько раз в год проводится процедура запрос котировок на право заключения муниципального контракта на содержание улично-дорожной сети п. Архара. Так, по итогам проведения запроса котировок на содержание улично-дорожной сети в летне-осенний период, победителем стала ИП К.Е.Л. с которой 30.03.2009 г. был заключен муниципальный контракт. В соответствии с данным контрактом предприниматель выполнила работы по профилированию автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта и подсыпку автомобильных дорог. Данные работы, в соответствии с пунктом 2.1.9. выполнялись не реже одного раза в неделю, а в случае выпадения осадков работы производились незамедлительно.
Согласно справке из метеорологической станции п. Архара сумма осадков за июнь 2009 года составила 159,3 мм, что составило 164 % от среднего многолетнего количества осадков. В товарной накладной ИП К.Е.Л. указывает, что работы по профилированию дорог (в том числе ул. Школьной) производились 23.06.2009 г., т.е. в тот момент, когда осадки не выпадали.
Заключение муниципальных контрактов на содержание улично-дорожной сети в границах рабочего поселка (пгт) Архара и их исполнение свидетельствует о надлежащем исполнении полномочий в отношении содержания автомобильных дорог в границах рабочего поселка Архара.
Дороги поселения ни на чьем балансе не находятся, но ими занимается поселение. Они заключили контракт с И.П. «К.Е.Л.», в котором указано, что это предприятие при обслуживании дорог взаимодействует с ОГИБДД и другими службами.
В настоящее время «пучины» нет, дорога отсыпана. Недостатки, указанные в акте, в настоящее время устранены. В настоящее время решается вопрос о строительстве водостока.
Специалист - главный инженер ГУП «Архаринское дорожное управление» П.В.Н. пояснил, что «просадка» - это яма, выбоина, допустимые размеры составляют 40 на 60 см, глубиной 5 см. По улице Школьной в районе дома 15 отсутствует система водоотвода, и в весенний период после таяния грунта в том месте образуется «пучина», для устранения которой необходимо производить замену грунта. Профилированием, то есть грейдерованием данный дефект устранить невозможно. На настоящий момент «пучины» на указанном участке дороги нет.
Суд, заслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог от 19 июня 2009 года инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Архаринскому району К.Н.В. на участке дороги ул.Школьная, 15 п.Архара выявлены нарушения: покрытие проезжей части имеет просадку затрудняющую движение транспортных средств с разрешенной правилами ДД скоростью, Размеры просадок превышают предельно допустимые по ГОСТ Р 50597-93.
Статьей 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная дея тельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населен ных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использо вания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 08.112007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобиль ных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в со ответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания беспере бойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных ус ловий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Поря док содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий та кого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Судом установлено, что главой и администрацией рабочего поселка Архара, в настоящее время недостатки, указанные в акте, устранены.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание мнение помощника прокурора, суд полагает, что в связи с устранением допущенных нарушений, требования прокурора Архаринского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия главы рабочего поселка Архара, администрации рабочего поселка Архара в вопросе ненадлежащего содержания технического состояния дороги на участке улицы Школьная, 15 и возложении обязанностей устранить нарушения прав граждан на проезд по дороге, отвечающей государственным стандартам РФ, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований прокурора Архаринского района в интересах неопределённого круга лиц об оспаривании бездействия главы рабочего поселка Архара, администрации рабочего поселка Архара в вопросе ненадлежащего содержания технического состояния дороги на участке улицы Школьная, 15 и возложении обязанностей устранить нарушения прав граждан на проезд по дороге, отвечающей государственным стандартам РФ, отказать, производство по делу прекратить.Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий (подпись) Н.С. Дьячкова
Копия верна, судья Н.С. Дьячкова
Секретарь Е.В. Матюха