Дело № 2-242/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 марта 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечуриной Ольги Олеговны к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья,
У С Т А Н О В И Л:
Чечурина О.О. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
В судебном заседании истица Чечурина О.О. на заявленных требованиях настаивала, в обоснование суду пояснила, что 02 сентября 2009 года она обратилась в государственное учреждение - управление пенсионного фонда в Архаринском районе по поводу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 02 декабря 2009 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что периоды работы: в должности начальника кабинета переливания крови - с 2.09.1985 года по 26.06.1991 года, с 25.03.1992 г. по 2.06. 1994 г.; нахождения ее на курсах - с 1.10. по 1.12. 1996 года, с 1.10. по 30.10. 2002 года, с 26.03. по 28.03.2003 года, с 10.05. по 5.06. 2004 года, с 3.11. по 28.11. 2007 года; работы в должности заведующей лабораторией - с 8.06. по 31.12 2004 шлда; не включены в специальный стаж ее работы, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 должность начальника кабинета переливания крови не предусмотрена, должность заведующей лабораторией должна квалифициро ваться как врач - лаборант.
Указанное решение органа об отказе в назначении ей пенсии считает неза конным, так как оно нарушает конституционное право на пенсионное обеспе чение. Просит признать незаконным отказ в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. со 02 сентября 2009 года. Просит включить в ее специальный стаж указанные выше периоды работы. Кроме того, просит включить в специальный стаж периоды работы: с 5 августа 1985 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении из расчета - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; а также взыскать с указанного учреждения в ее пользу оплату помощи представите ля в сумме 5000 рублей и оплату государственной пошлины в сумме 100 руб лей.
Представитель ответчика - государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области Фурсов А.М. исковые требования Чечуриной О.О. не признал и суду пояснил, что истице правомерно отказано в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку должности, в которых работала истица и которые не приняты к зачету не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Кроме этого, считает, что требования истицы о назначении пенсии с момента обращения не могут быть удовлетворены, поскольку отказ в назначении пенсии истицы был основан на законе.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и не предусмотрены начальник кабинета и заведующий лабораторией.
В соответствии с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должности «начальник кабинета» и «заведующий лабораторией» отнесены к руководителям структурных подразделений учреждений.
В трудовой книжке Чечуриной Ольги Олеговны имеются следующие записи:
- 05.08.1985 - 02.06.1994 - УВД ЕАО - служила в органах
внутренних дел в календарном исчислении 8 лет 9 месяцев 27 дней, в
льготном исчислении 13 лет 11 месяцев 9 дней;
- 08.06.1994 - Линейная больница - принята в больницу врачом-
лаборантом;
- 08.06.2004 - переведена заведующей лабораторией;
- 29.12.2004 - ГУЗ «Линейная больница на станции Архара»
присоединена к Архаринской центральной районной больнице.
Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, администрация Федерального государственного учреждения «Больница. Лечебное исправительное учреждение № 2» подтверждает работу Чечуриной Ольги Олеговны в Межобластной больнице Учреждения ЯБ 257/2 в должности врача кабинета переливания крови с 02.09.1985 (приказ от 05.09.1985 № 77) по 02.06.1994 (приказ от 14.07.1994 № 21 л/с). Местоположение учреждения - поселок Бира, сельская местность.
В вышеуказанной справке имеются сведения о переименовании учреждения: приказом от 28.03.2005 № 19 в ФГУ ЛИУ-2 УФИН России по еврейской автономной области (Федеральное государственное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2»).
Лечебно-исправительное учреждение - один из видов исправительных учреждений, в котором отбывают наказание осужденные к лишению свободы: больные алкоголизмом или наркоманией, а также страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемость.
Уточняющей справкой (без даты выдачи) главный врач ФГУ ЛИУ-2 Г.А.П. указывает, что Межобластная больница поселка Бира является учреждением, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Должность начальника кабинета переливания крови является врачебной должностью.
В гражданском деле представлены должностные обязанности заведующего (начальника) кабинета трансфузионной терапии (переливания крови) ЛПУ, которыми предусмотрены организация, обеспечение и осуществление:
наличие постоянного запаса крови, ее компонентов, препаратов и кровезаменителей;
создание необходимых условий для хранения трансфузионных средств, изосерологических стандартов, пластикатных систем и контейнеров, выдачу их в лечебные отделения;
- наличие оборудования для проведения эфферентной терапии;
оказание своевременной квалифицированной помощи больным в случае
возникновения посттрансфузионного осложнения;
методическое руководство и контроль за организацией трансфузионной терапии в лечебных отделениях, за выполнением медицинскими работниками действующих приказов и инструкций по вопросам переливания крови, компонентов и препаратов из крови, кровезаменителей; ежедневный макроскопический контроль хранящейся в КТТ крови, определение годности ее к использованию;
заготовка аутологической крови;
обучение лечащих врачей правилам взятия крови для переливания у доноров;
внедрение в систему комплексного лечения больных специальных методов гемотрансфузий, современных принципов трансфузионной терапии;
- ежегодный анализ состояния и эффективности трансфузионной
терапии, а также учет и анализ имевших место в больнице
посттрансфузионных осложнений.
В должностных обязанностях указаны следующие
квалификационные требования: на должность заведующего кабинетом трансфузионной терапии назначается специалист с высшим образованием по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия», прошедший специальную подготовку по трансфузиологии в МАПО или на региональной СПК и имеющий опыт работы по клинической трансфузиологии не менее года.
С 08.06.1994 Чечурина Ольга Олеговна работала в Линейной больнице на станции Архара Дальневосточной железной дороги в должности врача-лаборанта. Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1449РТ-94р ГУЗ «Линейная больница на станции Архара» 29.12.2004 присоединена к Архаринской центральной районной больнице. Архаринская ЦРБ на основании приказа от 11.03.2004 № 28 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Архаринская центральная районная больница».
В архивном фонде учреждения имеются сведения о работе Чечуриной О.О.:
- приказом от 15.06.1994 № 329 принята на должность врача-
лаборанта с 08.06.1994;
- приказом от 08.06.2004 № 30 переведена на должность заведующей
лаборатории с 08.06.2004.
Клинико-диагностическая лаборатория Линейной больницы на станции Архара в 2004 году обслуживала стационар на 65 коек и поликлинический прием посещений при количестве врачей, ведущих прием -11.
Штатным расписанием медицинского персонала в клинико-диагностической лаборатории предусмотрено следующее количество
должностей: врач-лаборант - 1,0 (физических лиц - 1); лаборант - 5,0 (физических лиц - 4).
Врач-лаборант Чечурина О.О. с 08.06.2004 в связи с расширением объема работ, а именно - выполнением анализов повышенной сложности цитологической диагностики, была переведена на должность заведующего лаборатории. В период с 08.06.2004 по 31.12.2004 заведующий лабораторией Чечурина О.О. продолжала лечебно-диагностическую работу врача-лаборанта о чем свидетельствует объем выполненной ею работы по годовому отчету за 2004 год.
Данные сведения позволяют сделать вывод о том, что Чечурина О.О. в период с 08.06.2004 по 31.12.2004 выполняла свои основные обязанности как врач-лаборант и дополнительные, как заведующий лабораторией.
Заключением № 1140-08 от 19.03.2010 года о проведении экспертизы условий труда условия труда Чечуриной О.О., работавшей с 02.09.1985 по 26.06.1991, с 25.03.1992 по 02.06.1994 в должности начальника кабинета переливания крови Учреждения ЯБ 257/2, с 08.06.2004 по 31.12.2004 в должности заведующего лабораторией Линейной больницы на станции Архара, признаны соответствующими условиям труда врача-руководителя структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении, что подтверждается справками учреждений, должностными обязанностями заведующего кабинетом транс фузионной терапии ЛПУ, годовым отчетом лабораторной службы Линейной больницы на станции Архара за 2004 год.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды в должности начальника кабинета переливания крови с 2.09.1985 по 26.06.1991, с 25.03.1992 по 2.06. 1994; работы в должности заведующей лабораторией - с 8.06. по 31.12 2004 следует засчитать в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья..
В период нахождения на курсах с 1.10. по 1.12. 1996, с 1.10. по 30.10. 2002, с 26.03. по 28.03.2003, с 10.05. по 5.06. 2004, с 3.11. по 28.11. 2007 Чечурина О.О. от работы отстранена не была, следовательно эти периоды также следует засчитать в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В спорные периоды согласно справкам ФГУ Больницы лечебно-исправительного учреждения №2, ОАО «Российские железные дороги», Архаринской центральной районной больницы Чечуриной О.О. начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части включения данного периода в специальный стаж, как 1 год за 1 год 3 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ ОТ 29 октяб ря 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), по ранее действовавшему до 31 октября 1999 года законодательству год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Требования истицы о взыскании с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей и государственной пошлине суд находит подлежащими удовлетворению частично.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Ст. 94 ГПК РФ к таким издержкам относит расходы на оплату услуг представителя. Ст. 100 ГПК РФ подразумевает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждение с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании изложенного, исходя из принципа разумности, с ответчика подлежит взыскать расходы на оплату истцом услуг представителя в сумме 5 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Чечуриной Ольги Олеговны удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить периоды работы Чечуриной Ольги Олеговны: в должности начальника кабинета переливания крови - с 2.09.1985 года по 26.06.1991 года, с 25.03.1992 года по 2.06. 1994 года; нахождения ее на курсах - с 1.10. по 1.12. 1996 года, с 1.10. по 30.10. 2002 года, с 26.03. по 28.03.2003 года, с 10.05. по 5.06. 2004 года, с 3.11. по 28.11. 2007 года; в должности заведующей лабораторией - с 8.06. по 31.12 2004 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить периоды работы Чечуриной Ольги Олеговны с 5 августа 1985 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении из расчета - 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить Чечуриной Ольге Олеговне трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. со 2 сентября 2009 года.
Взыскать с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области в пользу Чечуриной О.О. расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлины в сумме 5100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Л.А. Самойленко
Полная редакция решения изготовлена
30 марта 2010 года