ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Матюхе Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вышинской Нины Васильевны к государственному бюджетному учреждению - Управлению социальной защиты населения по Архаринскому району о признании незаконным действий о неоплате льгот за жилищно-коммунальные услуги и взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг за декабрь 2009 года и пени,У С Т А Н О В И Л:
Вышинская Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным действий ГБУ УСЗН по Архаринскому району о неоплате льгот за жилищно-коммунальные услуги и взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг за декабрь 2009 года и пени, указав, что с 27.08.2009 г. по 26.11.2009 г. она работала директором Архаринского комплексного центра социального обслуживания населения. Как руководитель учреждения социального обслуживания населения, она пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг. С 27.11.2009 года она была принята на должность заместителя директора по оздоровлению ГСУСО Амурской области пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов. С 03.12.3009 года была назначена исполняющим обязанности директора пансионата «Приозёрье». С 19.02.2010 года была назначена директором данного пансионата, где и работает по настоящее время. Т.е. как руководитель учреждения социального обслуживания населения она продолжает пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг. В декабре 2009 года в ГБУ УСЗН по Архаринскому району ей отменили предоставление льгот, мотивировав решение её переездом на другое место жительства, но она осталась зарегистрированной в п. Архара, т.к. в с. Козьмодемьяновка у неё нет жилья, и она временно проживает в пансионате. О том, что ей отменили выплату льгот, её не уведомили, в связи с чем образовалась задолжность по оплате за ЖКУ, начала расти пеня. В январе 2010 года ей возобновили в ГБУ УСЗН по Архаринскому району выплату компенсации по оплате ЖКУ. Компенсация за оплату услуг ЖКУ в декабре 2009 года осталась не выплаченной.
Просит признать действия специалистов ГБУ УСЗН по Архаринскому району по неоплате льгот за ЖКУ незаконными и взыскать с ГБУ УСЗН по Архаринскому району причитающуюся ей по закону компенсацию за оплату ЖКУ в декабре 2009 года в сумме 2620 рублей 94 копейки и пени в сумме 51 рубля 87 копеек.
Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика - государственного бюджетного учреждения - Управления социальной защиты населения по Архаринскому району Амурской области Яцун Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
В своих возражениях, представленных суду, он исковые требования не признал, указав, что Вышинская Н.В. 27.08.2009 г. была назначена директором государственного комплексного учреждения Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения» (Распоряжение губернатора Амурской области от 21.08.2009 г. № 344 - к), состояла на учете в ГБУ УСЗН по Архаринскому району с 01.09.2009 г. и пользовалась льготами по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как руководящий работник государственного учреждения социального обслуживания по личному заявлению.
30.11.2009 г. признак учета получателя мер социальной поддержки Вышинской Н.В. как руководящего работника государственного учреждения социального обслуживания был закрыт в связи с увольнением, о чем есть запись в трудовой книжке № 21 от 26.11.2009 года. Сведения об увольнении Вышинской Н.В. были предоставлены ГКУ «Архаринским комплексным центром социального обслуживания населения», в виде списка о движении численности работников организации. Такие списки предоставлялись ежемесячно в ГБУ УСЗН по Архаринскому району ГКУ «Архаринским комплексным центром социального обслуживания населения» на основании соглашения о взаимодействии в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, Вышинской Н.В. было утрачено право на получение льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, так как она уже не являлась проживающим и работающим в сельской местности руководящим работником. Данные о том, что Вышинская Н.В. 27.11.2009 года принята заместителем директора по оздоровлению государственного стационарного учреждения социального обслуживания Амурской области пансионат «Приозерье» для престарелых и инвалидов, не состоит на учете в ГБУ УСЗН по Тамбовскому району, не пользуется мерами социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в ГБУ УСЗН по Архаринскому району не предоставлялись.
Согласно действующему порядку предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилого помещение и коммунальные услуги, граждане в месячный срок после наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления социальной поддержки, обязаны извещать территориальные органы министерства. Вышинская Н.В. о существенном изменении обстоятельств предоставления мер социальной поддержки (приеме на работу заместителем директора по оздоровлению) в ГБУ УСЗН по Архаринскому району не сообщила. В исковом заявлении Вышинская Н.В. указывает, что ГБУ УСЗН по Архаринскому району, не предупредив ее, прекратило перечисление средств, мотивируя это переездом на другое место жительства. Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не предусмотрена обязанность ГБУ УСЗН извещать граждан льготных категорий о прекращении выплат, а также отслеживать перемены места жительства граждан, которым льготы не предоставляются. Распоряжения о назначении или прекращении выплат подшиваются в личное дело получателя мер социальной поддержки.
В случае изменения обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, граждане обязаны извещать ГБУ УСЗН по месту жительства в течение 20 дней со дня наступления указанных изменений и представлять документы, подтверждающие изменения.
Вышинская Н.В. обратилась в ГБУ УСЗН по Архаринскому району с заявлением о предоставлении ЕСВ только 26 марта 2010 г. Была поставлена на учет в ГБУ УСЗН по Архаринскому району как руководящий работник государственного учреждения социального обслуживания с 01.01.2010 г., ЕСВ было начислено в размере 1762 рубля 13 копеек (ежемесячно) и выплачено за январь, февраль, март, апрель, май, июнь в общей сумме 10572 рубля 78 копеек.
ГБУ УСЗН по Архаринскому району считает необоснованным требование Вышинской Н.В. признать действия специалистов ГБУ УСЗН по неоплате льгот за ЖКУ за декабрь 2009 г. незаконными и взыскать компенсацию в сумме 2620 рублей 94 копейки и пени в сумме 51 рубль 87
копеек.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункту «б» п.10 ст.1 Областного закона «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ, руководящие работники государственных учреждений социального обслуживания, проживающие и работающие в сельской местности, посёлках городского типа, имеют право на получение социальной поддержки.
Истица согласно записям в трудовой книжке осуществляла трудовую деятельность:
с 27.08.2009 г. по 26.11.2009 г. в должности директора ГУ Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения»;
с 27.11.2009 г. по 19.02.2010 года в ГСУСО Амурской области пансионате для престарелых и инвалидов «Приозёрье» в должности заместителя директора по оздоровлению, с 19.02.2010 года по настоящее время - в должности директора.
Согласно п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, утверждённого постановлением Правительства Амурской области №66 от 21.03.2008 года(по состоянию на 01.09.2009 года) социальная поддержка гражданам отдельных категорий, указанным в пунктах 2-6 части 1 статьи 1 Закона, предоставляется на основании заявления и представленных для получения ежемесячной денежной выплаты документов, хранящихся в личном деле гражданина. При этом п. 5 указанного Порядка устанавливает, что гражданам отдельных категорий из числа указанных в пунктах 9-11 части 1 статьи 1 Закона, у которых право на социальную поддержку наступило после 01 января 2008 года, социальная поддержка предоставляется с месяца обращения в жилищную организацию.
01.09.2009 года Вышинская Н.В. подала заявление в ГБУ УСЗН по Архаринскому району и с указанного времени стала получать ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
27.11.2009 г. исх. №615 ГКУ Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения» подало в ГБУ Амурской области УСЗН по Архаринскому району сведения о том, что Вышинская Н.В. с 26.11.2009 года уволена.
Согласно копии приказа №293 от 27.11.2009 года Вышинская Н.В. принята на работу в ГСУСО Амурской области Пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов на должность заместителя директора по оздоровлению.
Приказом министра социальной защиты населения Амурской области №732-л от 30.11.2009 года на Вышинскую Н.В. возложены обязанности директора ГСУСО Амурской области Пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов.
Распоряжением Губернатора Амурской области №85-к от 19.02.2010 года Вышинская Н.В. назначена на должность директора ГСУСО Амурской области Пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов.
Вышинская Н.В. с даты увольнения с должности директора ГУ Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения», т.е. 26.11.2009 года, утратила право на получение льготы по оплате за жильё и ЖКУ как директор ГУ Амурской области «Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения».
При этом она как руководящий работник ГСУСО Амурской области Пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов с 27.11.2009 года приобрела право на обращение в органы социальной защиты населения для получения льготы по оплате жилья и ЖКУ.
Однако согласно п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, утверждённого постановлением Правительства Амурской области №66 от 21.03.2008 года(по состоянию на 01.09.2009 года) социальная поддержка гражданам отдельных категорий, указанным в пунктах 2-6 части 1 статьи 1 Закона, предоставляется на основании заявления и представленных для получения ежемесячной денежной выплаты документов.
Вышинская Н.В. в период с 27.11.2009 г. по 25.03.2010 года не обращалась в ГБУ Амурской области УСЗН по Архаринскому району для предоставления её льготы как руководящему работнику ГСУСО Амурской области Пансионат «Приозёрье» для престарелых и инвалидов. В спорный период времени, т.е. с 01.12.2009 по 31.12.2009 года действовал Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, утверждённого постановлением Правительства Амурской области №66 от 21.03.2008 года (с изменениями от 13 марта, 6 августа 2009 г.)согласно п. 5 которого гражданам отдельных категорий из числа указанных в пунктах 9-11 части 1 статьи 1 Закона, у которых право на социальную поддержку наступило после 01 января 2008 года, социальная поддержка предоставляется с месяца обращения в жилищную организацию.Следовательно, отказ ГБУ УСЗН по Архаринскому району в оплате льготы по ЖКУ Вышинской Н.В. за декабрь 2009 года является законным и обоснованным, а исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Вышинской Нины Васильевны к ГБУ УСЗН по Архаринскому району о признании незаконным действий ГБУ УСЗН по Архаринскому району о неоплате льгот за жилищно-коммунальные услуги и взыскании компенсации за оплату коммунальных услуг за декабрь 2009 года и пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: (подпись) Л.А. Самойленко