Дело № 2-287/2010 годР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июля 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубышкина Александра Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Дубышкин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Дубышкин А.А. на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что 01 декабря 2009 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области с заявлением о назначении ему пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 15 февраля 2010 года ему было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку им не был представлен документ, подстверждающий его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
В представленным им справках о стаже работа указано об отсутствии сведений и приказов о создании данных бригад. Однако, все периоды он работал в составе специализированных бригад.
Считает, что периоды его работы с 1975 года по 1979 год, с 1981 года по 1986 год, с 1986 года по 1990 год, с 1991 года по 1997 год в должности каменщика, должны быть зачтены в стаж работы с тяжёлыми условиями труда.
Просит включить вышеперечисленные периоды его работы в в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 01 декабря 2009 года.
Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Архаринском районе Амурской области, специалист-эксперт (юрисконсульт) Фурсов А.М., заявленные исковые требования не признал полностью, и пояснил, что досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и др.), которые не предусмотрены Списками 1 и 2. Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Истцом соответствующий приказ не представлен.
Поскольку на момент обращения Дубышкина А.А. у него не имелось необходимого стажа трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, ему обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
С требованием истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не согласен, поскольку расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым, и бюджет ПФР не располагает средствами на оплату судебных расходов.
В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
Свидетель К.Е.А. суду показала, что она с 1970 года работала каменщиком в Архаринском СУ-6, с 1972 года Дубышкины стал работать также каменщиком в СУ-6, которое в 1976 году было переименовано в ПМК-1275. Дубышкин работал в бригаде каменщиков на строительстве объектов по всему Архаринскому району.
Свидетель М.Н.Д. дал суду показания, аналогичные показаниям К.Е.А., дополнив, что ПМК-1275 позже было переименовано в ПМК-15. Дубышкин все время работал в бригаде каменщиков каменщиком.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года, 29 ноября 2003 года, 29 июня, 22 августа 2004 года, 14 февраля 2005 года, 03 июня 2006 года, 24 сентября, 01 ноября, 01 декабря 2007 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, с изменениями от 09 августа 1991 года) в разделе 2290000а предусматривает, в том числе, позицию: 12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
При подсчёте Дубышкину А.А. стажа трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда, в него не были включены следующие периоды работы каменщиком, которые оспариваются истцом:
- с 16.06.1975 по 08.12.1979 в Архаринском СУ № 6 объединения «Амурсельстрой» каменщиком,
- с 27.04.1981 по 17.08.1990 в Архаринской ПМК № 1275 каменщиком,
- с 17.07.1991 по 12.05.1997 в Архаринской ПМК № 15 СМТ № 1 каменщиком.
Итого не принято к зачету 19 лет 07 месяцев 07 дней.
Данные периоды не включены пенсионной комиссией в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями условиями труда (протокол заседания Комиссии от 10 декабря 2009 года № 177), поскольку основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, для чего издаётся приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нём указывается списочный состав рабочих по профессиям. Дубышкиным А.А. такого подтверждающего документа при обращении предоставлено не было.
Суд находит необоснованным невлючение периодов работы Дубышкина А.А. с в Архаринском ПМК-1275 в должности каменщика в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.
Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 08.07.2009 № 06-08/Д-189 Дубышкин Александр Александрович с 16.06.1975 принят каменщиком в Архаринское строительное управление № 6 (СУ № 6) объединения «Амурсельстрой» и направлен в комплексную бригаду Х.И.Д.
В материалах по социалистическому соревнованию за 1976 год отмечена комплексная бригада Х.И.Д. с численным составом 12 человек и основными видами деятельности: кирпичная кладка, монтаж железобетонных конструкций, земляные работы. В 1976 году бригада работала на комплексе «Больница на 100 коек».
По данным статистического отчета формы № 4-т за 1976 год в ПМК № 1275 на строительно-монтажных работах работало - 68 чел., состояло в комплексных бригадах 56 чел., в т.ч. каменщики - 20 чел., выполнявшие нормы выработки в среднем на 158 процентов.
Приказом от 10.02.1976 № 7 Дубышкин А.А., каменщик, направлялся с 10.02.1976 по 09.05.1976 на учебные сборы продолжительностью 90 дней.
На основании приказов от 31.08.1977 № 82, от 31.05.1979 № 43 Дубышкину А.А., каменщику, предоставлялись очередные отпуска.
Приказом от 30.12.1979 № 127 Дубышкин А.А., каменщик, с 08.12.1979 уволен.
Приказом от 30.04.1981 № 36 Дубышкин А.А. с 27.04.1981 вновь принят каменщиком в Архаринскую ПМК № 1275 объединения «Амурсельстрой» и направлен в бригаду отделочников.
В целях своевременного ввода в эксплуатацию объектов, улучшения качества строительно-монтажных работ и организации труда Дубышкин А.А. с 17.05.1982 переведен в звено М.Н.Д. Руководил бригадой в целом также М.Н.Д. (пр. от 19.05.1982 № 34).
В соответствии с приказом от 13.05.1983 № 35 руководство бригадой каменщиков-отделочников на объекте котельная п. Архара возложено с 10.05.1983 на Дубышкина А.А. Приказами от 21.09.1983 № 77, от 22.02.1984 № 16 в бригаду Дубышкина А.А. переводились каменщики - И.А.М., Е.П.С. Если в комплексной бригаде имеются два и более каменщиков, то по сложившейся практике их можно считать как специализированное звено каменщиков.
В связи с привлечением на военные сборы Дубышкин А.А. освобождался от работы с 27.02.1986 по 06.03.1986 (пр. от 05.03.1986 № 15).
В целях совершенствования капитального строительства в
агропромышленном комплексе ПМК № 1275 управления «Амурсельстрой» с
01.04.1986 преобразована в Архаринскую МПМК объединения
«Амурагропромстрой».
Приказом от 01.04.1986 № 1 по Архаринской МПМК Дубышкин А.А. с
01.04.1986 переведен в данную организацию каменщиком 4 разряда.
Межрайонные передвижные механизированные колонны объединения
«Амурагропромстрой» осуществляли капитальное строительство производственных, культурно-бытовых, спортивных объектов и жилых домов. Большие объемы строительно-монтажных работ подтверждаются сведениями бухгалтерских отчетов о ежегодном перевыполнении плана.
В 1988-1997 годы в подведомственных организациях объединения «Амурагропромстрой» активно внедрялась бригадная форма организации труда, которая являлась основной. В 1989 году по объединению бригадной формой организации труда в строительстве было охвачено 5142 человека. Количество бригад - 416. Средняя численность рабочих в бригадах - 12 человек.
Приказом от 11.05.1986 № 10 Дубышкин А.А. с 12.05.1986 переведен в бригаду М.Н.Д.
В связи с призывом на учебные сборы Дубышкин А.А., каменщик, с 26.02.1987 освобождался от работы на 30 дней (пр. от 27.02.1987 № 19).
На основании приказа от 02.07.1990 № 52-к в трудовую книжку Дубышкина А.А. внесена запись о его увольнении с 17.08.1990.
Согласно записи в трудовой книжке, приказу от 17.07.1991 № 79 Дубышкин А.А. с 17.07.1991 принят каменщиком в составе бригады в Архаринскую передвижную механизированную колонну (ПМК № 15) строительно-монтажного треста (СМТ) № 1 (в дальнейшем ОАО ПМК № 15) на строительство АБК с теплой стоянкой на 4 автомашины.
Рабочие-строители, работа которых связана с приемом грузов на высоте, должны владеть правилами подъема, перемещения и укладки грузов, подачи сигналов машинисту крана.
На основании протокола заседания квалификационной комиссии от 15.01.1992 № 1 Дубышкину А.А. присвоен 2 разряд стропальщика.
В соответствии с приказами от 06.12.1994 № 144, от 22.08.1995 № 77, от 27.08.1996 № 78, от 21.10.1996 № 99 Дубышкину А.А., каменщику, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
Приказом от 22.02.1995 № 12-п бригада каменщиков под руководством Дубышкина А.А. премирована денежной премией.
Приказом от 08.04.1996 № 43-п Дубышкин А.А. с 08.04.1996 освобожден от руководства бригадой каменщиков. Бригадиром назначен С.Ю.В.
В соответствии с приказом от 12.05.1997 № 25 Дубышкин А.А., каменщик, с 12.05.1997 уволен.
Администрация ОАО ПМК № 15 справкой (заверена печатью, подписями, без указания даты выдачи) подтверждает, что Дубышкин А.А. работал в данной организации с 17.07.1991 по 12.05.1997 каменщиком в специализированной бригаде каменщиков (12 чел.) полный рабочий день.
Архаринское СУ № 6 объединения «Амурсельстрой» (с 01.06.1976 Архаринская ПМК № 1275, с 01.04.1986 года Архаринская МПМК объединения «Амурагропромстрой»), Архаринская ПМК № 15 СМТ № 1 (в дальнейшем ОАО ПМК № 15) строительные организации, которым устанавливался план по труду в строительстве.
Кроме того, из заключения по экспертизе условий труда от 17 июня 2010 года № 1389-08, условия труда Дубышкина Александра Александровича, работавшего с 16.06.1975 по 08.12.1979 в Архаринском СУ № 6 объединения «Амурсельстрой» каменщиком, с 27.04.1981 по 17.08.1990 в Архаринской ПМК № 1275 каменщиком, с 17.07.1991 по 12.05.1997 в Архаринской ПМК № 15 СМТ № 1 каменщиком, соответствуют условиям труда каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Следовательно, периоды работы Дубышкина А.А. с 16.06.1975 года по 08.12.1979 года, с 27.04.1981 года по 17.08.1990 года, с 17.07.1991 года по 12.05.1997 года подлежат включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку на момент обращения для назначения пенсии стаж работы Дубышкина А.А. превышал 12 лет 6 месяцев, требования истицы о назначении ему досрочной трудовой пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 01 декабря 2009 года подлежат удовлетворению.
Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что ГУ УПФ РФ в Архаринском районе не является надлежащим ответчиком в части возмещения судебных расходов, а также то, что требования истца о возмещении ответчиком убытков т.е. судебных расходов не подлежат удовлетворению, так как в действиях ответчика не усматривается неправомерных действий, суд считает несостоятельными.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 88 ч.1 ГК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны.
Из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что в силу ст. 28 ГПК РФ заявление гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, подается в суд по месту нахождения соответствующего пенсионного органа (отказавшего в назначении пенсии).
В соответствии с п.п. 2 и 5п. 2ст. 333.36 ч.2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются истцы, являющиеся инвалидами I и II группы, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ.
Учитывая это, заявления граждан, не являющихся получателями пенсии, по делам по спорам между ними и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подлежат оплате государственной пошлиной в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса РФ.
В случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что истцом при подачи заявления в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дубышкина Александра Александровича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить.
Обязать ГУ - управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить периоды работы:
- с 16.06.1975 по 08.12.1979 в Архаринском СУ № 6 объединения «Амурсельстрой» каменщиком,
- с 27.04.1981 по 17.08.1990 в Архаринской ПМК № 1275 каменщиком,
- с 17.07.1991 по 12.05.1997 в Архаринской ПМК № 15 СМТ № 1 каменщиком.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области назначить Дубышкину Александру Александровичу досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 01 декабря 2009 года.
Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области в пользу Дубышкина Александра Александровича судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Л.А. Самойленко