Дело № 2-430/2010 годР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старовойтовой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Старовойтова Татьяна Владимировна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Старовойтова Т.В. отказалась от требований о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора и до трех лет с 13 ноября 1998 года по 4 марта 2000 года и с 5 марта по 23 августа 2000 года. В остальной части на заявленных требованиях истица настаивала, в их обоснование суду пояснила, что 01 июня 2010 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п/п. 10 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Комиссия по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Архаринского района в назначении пенсии отказала. Комиссией в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены следующие периоды трудовой деятельности:
- с 20 ноября 1995 года по 12 ноября 1998 года, с 24 августа 2000 года по 28 января 2001 года в Архаринской средней школе-комплексе № 1 учителем;
- с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 26 марта 2007 года по 31 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года в МОУ СОШ № 1 учителем.
Итого не принято к зачету 3 года 5 месяцев 20 дней..
Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы с 20.11.1995 по 12.11.1998, с 24.08.2000 по 28.01.2001 в МОУ «СОШ №1 им. А. П. Гайдара» п.Архара в связи с тем, что в Перечне типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений школа-комплекс не значится.
Считает, что периоды, связанные с наименованием школы, не включены Комиссией в стаж по трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям неправомерно, так как в эти периоды она (Старовойтова Т.В.) работала учителем в школе с детьми. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 по 20.01.2007, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 24.09.2007 по 03.10.2007, также должны быть включены в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям в связи с тем, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для в включения в страхов стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В эти периоды на основании статьи 196 и статьи 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации и иных нормативных актов, действовавших в указанные периоды направления на курсы повышения квалификации, сохранялось место работы и средний заработок. Следовательно, с заработной платы Старовойтовой Т.В. делались отчисления и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного просит:
Отменить решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Архаринского района от 15. 06. 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Архаринского района включить указанные выше периоды работы учителем в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Архаринского района назначить мне трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям с момента обращения, то есть с 1 июня 2010 года.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Архаринском районе Амурской области, специалист-эксперт (юрисконсульт) Фурсов А.М., заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что в назначении пенсии Старовойтовой Т.В. было отказано по следующим основаниям. Периоды ее работы в школе-комплексе № 1 не приняты к зачету в связи с тем, что наименование «школа-комплекс» не значится в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
Периоды нахождения Старовойтовой Т.В. на курсах не могут быть приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Истица, согласно записям в трудовой книжке, с 15 августа 1983 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии Старовойтовой Т.В., комиссией ГУ-УПФР в Архаринском районе 15 июня 2010 года (протокол заседания комиссии № 106 от 15.06. 2010 года) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п/п. 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года, так как нет 25 лет педагогической деятельности.
При этом при подсчёте Старовойтовой Т.В. стажа педагогической деятельности, в него не были включены следующие периоды, которые оспариваются истицей:
- с 20 ноября 1995 года по 12 ноября 1998 года учителем в Архаринской средней школе-комплексе № 1 (2 года 11 месяцев 23 дня),
- с 24 августа 2000 года по 28 января 2001 года учителем в Архаринской средней школе-комплексе № 1 (05 месяцев 05 дней),
- с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 26 марта 2007 года по 31 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года учителем в МОУ СОШ № 1 в период нахождения на курсах (22 дня).
Не включение в специальный стаж периодов работы Старовойтовой Т.В. периодов с 20 ноября 1995 года по 12 ноября 1998 года, 24 августа 2000 года по 28 января 2001 года учителем в Архаринской средней школе-комплексе № 1 в связи с тем, что наименование школа-комплекс не значится в перечне типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений (в редакции писем Минобразования РФ от 03 ноября 1997 года № 1336/14-12, от 08 октября 1998 года № 15/368-6) суд не может признать законным.
На основании Определения Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-О, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждения, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 данного Закона).
В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпункта 10 пункт 1 статьи 28 и пунктов1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, как следует из материалов дела, истица с начала своей трудовой деятельности по настоящее время постоянно работает в должности учителя.
Согласно приказу отдела образования администрации Архаринского района от 01 сентября 1992 года № 26 в целях осуществления более строго контроля за ходом и результатами учебно-воспитательного процесса в классах очно-заочной школы и в группах по профессиональному и трудовому обучению, более рационального использования площади здания учебно-производственного комбината создана школа-комплекс № 1 со структурными подразделениями:
- Архаринская СШ № 1;
-школа компенсирующего обучения с классами коррекции;
- учебно-производственный комбинат.
При этом переименование учреждения не изменило вид учреждения, оно было и осталось учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по общеобразовательным программам.
Характер работы Старовойтовой Т.В. также не изменялся, она продолжала работать с детьми учителем в школе.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), работа учителем в школах всех наименований даёт право на включение её в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Суд не усматривает противоречий между наименованием муниципальной общеобразовательной средней (полной) школой-комплексом № 1 п. Архара и наименованием учреждений, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), препятствующих включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии работы истицы в спорном учреждении в оспариваемый период.
Таким образом, периоды работы Старовойтовой Т.В. в должности учителя Архаринской средней школы-комплекса № 1 с 20 ноября 1995 года по 12 ноября 1998 года, 24 августа 2000 года по 28 января 2001 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Периоды нахождения Старовойтовой Т.В. на курсах повышения квалификации с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 26 марта 2007 года по 31 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В спорные периоды, согласно материалам дела, Старовойтовой Т.В. начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку на момент обращения для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы Старовойтовой Т.В. превышал 25 лет (25 лет и 9 дней), требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 01 июня 2010 года также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Старовойтовой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить периоды работы:
- с 20 ноября 1995 года по 12 ноября 1998 года учителем в Архаринской средней школе-комплексе № 1;
- с 24 августа 2000 года по 28 января 2001 года учителем в Архаринской средней школе-комплексе № 1;
- с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 26 марта 2007 года по 31 марта 2007 года, с 24 сентября 2007 года по 03 октября 2007 года учителем в МОУ СОШ № 1 в период нахождения на курсах в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе назначить Старовойтовой Татьяне Владимировне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента её обращения, то есть с 01 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Л.А. Самойленко