Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре судебного заседания Куклиной Е.С.,
с участием помощника прокурора Архаринского района Салоутина В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Архаринского района в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределённого круга лиц к главе Ядринского сельсовета, администрации Ядринского сельсовета о признании бездействия в исполнении вопроса местного значения «участие в профилактике экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения» незаконным, возложении обязанности в течение одного месяца устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ядринского сельсовета на участие в профилактике экстремизма, а так же на наличие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений экстремизма на территории поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Архаринского района обратился в суд с заявлением к главе Ядринского сельсовета, администрации Ядринского сельсовета о признании бездействия в исполнении вопроса местного значения- «участие в профилактике экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения» незаконным, возложении обязанности в течение одного месяца устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ядринского сельсовета на участие в профилактике экстремизма, а так же на наличие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений экстремизма на территории поселения.
В обоснование заявленных требований помощник прокурора Салоутин В.Е. пояснил, что в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ ления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправ ления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилак тические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на преду преждение экстремистской деятельности. На территории Ядринского сельсовета до настоящего времени не утвержден план профилактических, в том числе воспитательных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, что влечет не осуществление на территории Ядринского сельсовета вопроса местного значения - «участие в профилактике экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма в границах поселения»
Бездействие главы Ядринского сельсовета и администрации Ядринского сельсовета в данном вопросе является нарушением положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «О противодействии экстремистской дея тельности» и может повлечь факты проявления экстремистской деятельности на территории сельсовета. В связи с этим имеется угроза основам конституционного строя и целостности Российской Федерации, возможности публичного оправдания терроризма, угроза возбуждения социальной, расовой, национальной или ре лигиозной розни, возможность пропаганды исключительности, превосходства либо не полноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиоз ной или языковой принадлежности или отношения к религии и т.д.
Просит суд признать бездействие главы Ядринского сельсовета и администрации Ядринского сельсовета в исполнении вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения» в части исполнения вопроса местного значения «участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения» незаконным; обязать главу Ядринского сельсовета и администрацию Ядринского сельсовета устранить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ядринского сельсовета, на участие в профилактике экстремизма, а также на наличие мер, направленных минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений экстремизма на территории поселения.
Глава Ядринского сельсовета Лунёва Н.П. в судебное заседание не явилась, письменные возражения по заявлению не представила. О времени и месте слушания дела она извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий.
Статья 5 данного закона устанавливает, что в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.
В силу выше указанных норм участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения является обязанностью органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 6.1. ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муници пального района отнесен вопрос участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстре мизма на территории муниципального района.
Данное положение закреплено и в Уставе Ядринского сельсовета. Пунктом 7.1. ч.1 ст. 7 Устава Ядринского сельсовета установлено, что к вопросам местного значения сельсовета относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терро ризма и экстремизма на территории сельсовета.
Согласно статьям 36, 42 Устава Ядринского сельсовета, глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования «Ядринский сельсовет», возглавляет администрацию Ядринского сельсовета и является председателем сельского совета. К полномочиям администрации Ядринского сельсовета относятся полномочия по решению вопросов местного значения.
Как следует из материалов дела, органами местного самоуправления Ядринского сельсовета не утвержден план профилактических, в том числе воспитательных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения.
Таким образом, на территории муниципального образования «Ядринский сельсовет», не выполняются требования Законодательства в части противодействия экстремизму, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Архаринского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы Ядринского сельсовета, администрации Ядринского сельсовета в исполнении вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма на территории поселения» в части исполнения вопроса местного значения «участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории поселения».
Обязать главу Ядринского сельсовета и администрацию Ядринского сельсовета устранить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу допущенное нарушение интересов Российской Федерации и прав неопределённого круга лиц, находящихся на территории Ядринского сельсовета, на участие в профилактике экстремизма, а также на наличие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления экстремизма на территории поселения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.Председательствующий: Л.А. Самойленко