ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2009 года пос. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
с участием представителя ответчика администрации Архаринского района Корякиной Е.Н., действующей по доверенности,
при секретаре Захаровой А.М.,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по жалобе Шингарёвой Натальи Гарибовны на действия администрации Архаринского района Амурской области по исключению её семьи из муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы»,
У С Т А Н О В И Л:
Шингарёва Н.Г. обратилась в суд с жалобой на действия администрации Архаринского района Амурской области по исключению её семьи из муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы».
В судебное заседание Шингарёва Н.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрение жалобы была уведомлена своевременно, что подтверждается уведомлением о получении письма, согласно представленного заявления, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование в исковом заявлении указала, что 20 мая 2009 года ею было получено сообщение из администрации Архаринского района от 12 мая 2009 года № 05-07-829 за подписью главы района, которым она уведомлялась о том, что её семья исключена из состава участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы» в связи с достижением возраста каждого из супругов 35 лет. В сообщении утверждается, что в пункте 5 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечения жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» имеется такое основание для исключения из вышеуказанной программы без получения социальных выплат на приобретения жилья как «достижение возраста каждого из супругов 35 лет». Считает, решение администрации Архаринского района об исключении её семьи из программы «Обеспечения жильём молодых семей» не законным. Её муж, Шингарёв Андрей Николаевич, 02 марта 1973 года рождения. Она, Шингарёва Наталья Гарибовна, 01 ноября 1979 года рождения. Пункт 5 и другие пункты «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечения жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 не содержат такого основания для исключения из состава участников программы «Обеспечения жильём молодых семей» как «достижение возраста каждого из супругов 35 лет». Пункт 5 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечения жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» звучит так: «Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а)возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты». «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения в рамках реализации подпрограммы «Обеспечения жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 № 510, от 29.12.2007 № 979, от 10.04.2008 № 257, от 07.11.2008 № 821) не предусматривают другого основания для выхода из программы «Обеспечения жильём молодых семей», кроме как обеспечения жильём молодых семей. Согласно вышеуказанным Правилам, исключение из программы без жилья молодой семьи, являющейся на законных основаниях участницей программы не возможно, даже по достижению обоими супругами 35 лет в ходе ожидания семьёй реализации своего права на получения жилья.
В связи с чем, просит признать действие администрации Архаринского района по исключению её семьи из муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы» не законными. Обязать администрацию Архаринского района устранить допущенные
нарушения права, то есть восстановить её семью в прежней очереди на участие в муниципальной целевой программе «Обеспечения жильём молодых семей на 2009-2010 годы».
Представитель ответчика - администрации Архаринского района Корякина Е.Н. против удовлетворения жалобы возражала, суду пояснила, что в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы» участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно п. 2 Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 20 мая 2009 года № 201 «Об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, на территории Амурской области» списки молодых семей, участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году формируются на основании заявлений молодых семей-участниц Подпрограммы, поданных в орган местного самоуправления в срок с 01 января по 01 июля (включительно) года, предшествующего планируемому году. Заявление семьи Шингаревых о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» датировано 28 августа 2008 года. Заявители обратились в администрацию Архаринского района после 01 июля 2008 года и не могли попасть в список молодых семей-участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом (2009) году.
Таким образом, на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году условие п. 5 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 о возрасте каждого из супругов не превышающем 35 лет не исполнено, и эта семья не попадет под признаки молодой семьи. В связи с чем, указанная семья и была исключена из состава участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», поскольку она не может быть участницей подпрограммы. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении жалобы.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Шингарёва Н.Г. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия администрации Архаринского района по исключению её семьи из муниципальной целевой программы « Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы» и признании данных действий незаконными, и о возложении обязанности на администрацию Архаринского района об устранении допущенных нарушений права, т.е. в восстановлении её семьи в прежней очереди на участие в муниципальной целевой программе «Обеспечения жильём молодых семей на 2009-2100 годы».
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285).
В соответствии со ст. 18 п. «а» Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 « Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010»( с изменениями и дополнениями) - основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил.
Согласно п.5 данных Правил, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно п. 2 Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участниц подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 20 мая 2009 года № 201 «Об организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Амурской области», списки молодых семей-участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируются на основании заявлений молодых семей-участниц Подпрограммы, поданных в орган местного самоуправления в срок с 01 января по 01 июля (включительно) года, предшествующего планируемому году.
Согласно п. 4 данного Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Как следует из материалов дела, семья Шингарёвых обратилась с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» 28 августа 2008 года.
Заявители обратились в администрацию Архаринского района после 01 июля 2008 года.
Однако, постановлением главы района от 02 октября 2008 года № 836 Шингарёва Н.Г. была включена в состав программы, её семья была внесена в сводный список молодых семей - участников Подпрограммы на 2007-2010 годы.
Постановлением главы района от 04 мая 2009 года № 386, Шингарёва Н.Г. была исключена из состава участников программы в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил (достижение возраста 35 лет) и соответственно её семья не включена в сводный список молодых семей - участников долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 годы».
В данном случае суд считает, что семья Шингарёвых согласно п.5 Правил, постановлением главы района от 02 октября 2008 года № 836 необоснованно была включена в состав программы и в сводный список молодых семей - участников Подпрограммы на 2007-2010 годы. Поскольку участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая, в том числе, следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Как видно из материалов дела, Шингарёв А.Н. достиг возраста 35 лет 02 марта 2008 года. Следовательно, на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, а именно 02 октября 2008 года - его возраст превысил 35 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включение молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, условие п. 5 Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 о возрасте каждого из супругов не превышающем 35 лет, не исполнено и семья Шингаревых не попадает под признаки молодой семьи. В связи с чем, указанная семья и была исключена из состава участников муниципальной целевой программы « Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 годы», поскольку она не может быть участницей подпрограммы.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования Шингарёвой Н.Г. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Шингарёвой Натальи Гарибовны к администрации Архаринского района о признании действий администрации Архаринского района по исключению её семьи из муниципальной целевой программы « Обеспечение жильём молодых семей на 2009-2010 года и о возложении обязанности на администрацию Архаринского района устранить допущенные нарушения права, то есть восстановить её семью в прежней очереди на участие в муниципальной целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2010 году- отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 29 июня 2009 года.
Председательствующий: Т.Н. Лобань