ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2009 года пос. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
с участием истицы Наймановской Е.В.,
представителя ответчика администрации рабочего поселка (пгт) Архара, Волошиной А.Б., действующей по доверенности №247 от 6 апреля 2009 года,
третьего лица Ядрищинской Н.А.,
при секретаре Захаровой А.М.,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Наймановской Елены Витальевны к администрации рабочего посёлка (пгт) Архара о признании ордера недействительным и вселении в квартиру незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Наймановская Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании ордера недействительным и вселении в квартиру незаконным.
В судебном заседании Наймановская Е.В. на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что 05 декабря 2008 года она обратилась с письменным заявлением в администрацию п. Архара о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, так как собственного жилья на тот момент не имела, проживала с ребенком Г.А.С. 04 апреля 2007 года рождения в арендуемой квартире. В заявлении обратилась с просьбой предоставить квартиру АДРЕС с условием погашения задолженности по квартплате и ремонта квартиры за свой счет, так как данная квартира пустовала, не было окон, проводки, сантехнического оборудования и другого.
10 декабря 2008 года состоялось заседание жилищной комиссии, которая решила предоставить квартиру АДРЕС по договору социального найма, который был заключен 17 февраля 2009 года после погашения ею задолженности по квартплате. На основании данного договора она получила регистрацию по данному месту жительства.
Когда она вселилась в квартиру, ей стало известно, что Ядрищинская Н.А. предъявляет права на данную квартиру и обратилась в суд с требованием о признании действий администрации рабочего поселка (пгт) Архара по расторжению с ней договора социального найма и выселении незаконными.
В ходе судебного заседания ей стало известно, что договор социального найма Ядрищинская Н.А. не заключала, по данному адресу не зарегистрировалась, а так же то, что ордер на жилое помещение был выдан незаконно по следующим основаниям:
28 февраля 2005 года администрацией Архаринского муниципального образования было вынесено постановление № 63 «О выдаче ордеров на жилое помещение», в котором указывалась, что квартира АДРЕС предоставляется Я.А.Ю. с составом семьи из 3-х человек.
В нарушение пункта 48 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 года, в котором указано, что «Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами» ордер на данную квартиру был выдан на имя Ядрищинской Н.А., так как постановление о выдаче ордера на имя Ядрищинской Н.А. с составом семьи из 2-х человек не выносилось.
В соответствии с пунктом 49 данного порядка «Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке».
В Жилищном Кодексе РСФСР указано, что «Жилищным Кодексом Российской Федерации, вступающим в силу с 01 марта 2005 года, не предусматривается использование ордера в качестве основания для вселения в жилое помещение», а это значит, что ордер, который был выдан Ядрищинской Н.А. в мае 2005 года не обладал основаниями для вселения, так как Жилищный Кодекс РФ не предусматривает такого основания для вселения в жилое помещение.
Считает, что указанные факты являются основанием для признания ордера № 18 от 11 мая 2005 года, выданного на имя Ядрищинской Натальи Александровны, недействительным, а вселение в квартиру АДРЕС незаконным.
Ордер Ядрищинской Н.А. (не являвшейся нуждающимся в улучшении жилищных условий и не состоявшему на учете в администрации Архаринского муниципального образования) был выдан 11 мая 2005 года главой поселка Архара без соответствующего на то решения.
В настоящее время её право на пользование квартирой АДРЕС, в которую она вселилась на законных основаниях (после заключения договора социального найма) систематически нарушается, Ядрищинской Н.А., которая требует вернуть ей данную квартиру.
На основании изложенного, просит признать ордер № 18 от 11 мая 2005 года, выданный на имя Ядрищинской Н.А. недействительным, а её вселение в квартиру АДРЕС в п. Архара Архаринского района незаконным.
Представитель ответчика - администрации рабочего посёлка Архара Волошина А.Б. заявленные требования признала, суду пояснила, что в соответствии с Порядком оформления и выдачи ордеров, утвержденного Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, Жилищным кодексом Российской Федерации, вступающим в силу с 01 марта 2005 года, не предусматривается использование ордера в качестве основания для вселения в жилое помещение. Ордер на вселение в жилое помещение Ядрищинской был выдан 15 мая 2005 года.
В соответствии с п. 48 Порядка «Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение». В данном случае ордер на право занятия отдельной квартиры Ядрищинской Н.А. был выдан без соответствующего решения, то есть без постановления главы п. Архара.
Более того, в соответствии с п. 49 «Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение...». В нарушение данной нормы ордер выдан на основании постановления главы Архаринского муниципального образования, тогда как право на право получения данного ордера имел только Ядрищинский А.В.
В соответствии с п. 50 настоящего порядка «Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в случаях:
когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения;
выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.
В нарушение данного пункта ордер на вселение в квартиру АДРЕС был выдан Ядрищинской Н.А. с составом семьи из 2-х человек, тогда как решение администрации отсутствует. В постановлении главы Архаринского муниципального образования указан семья Ядрищинского А.В. с составом из 3-х человек. Требования признает и считает, что они должны быть удовлетворены.
Третье лицо Ядрищинская Н.А. возражает против удовлетворения заявленных истицей требований, суду пояснила, что за получением ордера на квартиру, в которой они уже проживали, они обратились 23 ноября 2004 года, на выдачу ордера муж писал заявление. Муж в заявлении указывал, чтобы в ордер включили её и их малолетнего сына.11 мая 2005 года на основании постановления главы Архаринского муниципального образования № 63 от 28 февраля 2005 года она совместно с мужем Ядрищинским А.В. получила ордер № 18 на право занятия отдельной квартиры АДРЕС. Администрация п. Архара выдала им ордер на данную квартиру на законных основаниях. Ордер был выписан на её имя, так как супруг выехал на службу в войсковую часть в с. Березовка, Амурской области. Для получения ордера на её имя, она обратилась с письменным заявлением в администрацию п. Архара и в заявлении указала, чтобы ордер выдали на её имя, так как муж находился в с. Березовка. О том, что ордер вместо супруга необходимо было получать при наличии доверенности, ей в администрации п. Архара никто не сказал, она написала заявления, и ей выдали ордер. В данной квартире они с семьей проживали с 1997 года, муж получил данную квартиру от командования войсковой части, которая располагалась в п. Архара. С 1997 года они в домоуправления войсковой части оплачивали за жильё и коммунальные услуги, расписывались в специальных журналах, других документов на данную квартиру у них не было. В 2005 году войсковая часть была расформирована, квартиры были переданы в ведение администрации района. Потом стали выписывать ордера на данные квартиры и поэтому они также обратились за предоставлением ордера, который ей был выдан. С мужем они проживали В данной квартире она проживала до июня 2008 года. Она всегда находилась в п. Архара, а муж служил в с. Березовка, приезжал на выходные домой. В июне 2008 года они не стали проживать совместно. Потом она создала другую семью, но брак был зарегистрирован до 2009 года. При этом в последние несколько месяцев 2008 года она временно не проживала в квартире, так как проживала по другому адресу, у матери своего сожителя, так как она больна и ей необходим уход. В середине января 2009 года она попыталась зайти в свою квартиру, то обнаружила, что её выселили из квартиры, а в квартире проживает Наймановская Е.В.. После этого она узнала, что 10 декабря 2008 года жилищная комиссия администрации рабочего поселка Архара приняла решение расторгнуть с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Свое решение комиссия мотивировала тем, что она (Ядрищинская) якобы, бросила квартиру. Данное решение она посчитала незаконным и обратилась с заявлением в суд об обжаловании действий администрации п. Архара. Решение состоялось, действия администрации были признаны незаконными, кассационным определением решения Архаринского суда оставлено без изменений. В настоящее время решение суда не исполнено, Наймановская проживает в её квартире, а она не может с сыном вернуться в квартиру. Считает, что права Наймановской не были нарушены, ордер она получила на законных основаниях, и проживала в квартиры на законных основаниях. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица МУ «Архаринский заказчик» - директор МУ « Архаринского заказчика» Еремина Т.И. суду пояснила, что квартира АДРЕС, находится в ведении Муниципального образования « Архаринский район». Ранее данная квартира находилась в ведении войсковой части. Точно дату сказать не может, но в 2001-2002 года данный дом ДОС Номер обезличен передавался Муниципального образования « Архаринский район», но на момент передачи данного ДОС и в частичности квартиры Номер обезличен после расформирования войсковой части, она не работала в данной должности, и поэтому не владеет информацией каким образом передавались квартиры и каким образом производилась оплата жилья и коммунальных услуг по данному ДОСу, который, числился за войсковой частью. Передавались ли поквартирные карточки в существовавший на то время МУП УК « Архаринский жилищный фонд», она не знает. МУ « Служба заказчика», директором которой она являлась, образовалось в 2005 году и МУП УК « Архаринский жилищный фонд» ни каких поквартирных карточек в отношении жильцов ДОС Номер обезличен, не передавались. МУ « Служба заказчика» не является правопреемником МУП УК «Архаринский жилищный фонд», однако они пользуются информативной базой, которая была наработана с 2004 года в виде компьютерных программ по учету поквартирных карточек и карточек регистрации. Ядрищинская Н.А. в данной квартире проживала где-то до июня- июля 2008 года, Ядрищинская Н.А. самовольно оставила без присмотра, занимаемое ею жилое помещение по адресу : АДРЕС, с 2005 года имеет задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Договор социального найма Ядрищинская Н.С. с МУ « Архаринский заказчик не заключала». В их адрес стали поступать жалобы от соседей по подъезду о том, что в оставленной квартире по ночам творятся беспорядки, мешают нормальному отдыху соседей. Заявления поступали вначале в устной форме, это был период июнь-июль 2008 года. Затем жильцам подъезда, где находится квартира Ядрищинской Н.А., было рекомендовано обратиться в письменной форме с заявлением. За подписями жильцов дома заявление поступило в их адрес 12 августа 2008 года. По факту обращения администрация МУ « Службы заказчика», также пытались разыскать Ядрищинскую Н.А., но не смогли. Был составлен акт обследования жилого помещения, двери квартиры были разбиты. В связи с тем, что Ядрищинскую Н.А. не могли найти в п.Архара. комиссией было принято решение о заселении в квартиру других жильцов.
Свидетель К.Т.Д. суду пояснила, что Ядрищинская Н.А. её дочь. В 1997 году она вышла замуж за Ядрищинского А.В., который был военнослужащим. Потом у них родился ребенок, сын Павел. С 1997 года она переехали проживать в АДРЕС. Потом, точно год она не помнит, войсковую часть расформировали, Я.А.Ю. выехал на работу в с. Березовка, а Ядрищинская Н.А. так и проживала в квартире АДРЕС. Я.А.Ю. приезжал в п. Архара к семье. В данной квартире семья её дочери проживала до декабря 2008 года. Потом они расстались, у Ядрищинской Н.А. создалась новая семья, и она переехала на АДРЕС ухаживать за матерью своего сожителя. Брак между Я.А.Ю. и Ядрищинской Н.А. был расторгнут в 2009 году.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из копии послужного списка, военного билета АХ № 0611025Ядрищинский А.В. являлся военнослужащим войсковой части 45103.
Как следует из материалов дела, 11 мая 2005 администрацией п. Архара на основании постановления главы Архаринского муниципального образования № 63 от 28 февраля 2005 года Ядрищинской Н.А. на семью, состоящую из двух человек, был выдан ордер № 18 на право занятия отдельной муниципальной квартиры Номер обезличен из двух комнат, общей площадью 49,6 квадратных метров по АДРЕС.
Согласно постановлению главы Архаринского муниципального образования от 28 февраля 2005 года № 63 о выдаче ордеров на жилое помещение, постановлено выдать ордер № 18 Я.А.Ю. на двухкомнатную квартиру АДРЕС, общей площадью 49,6 квадратных метров на состав семьи из трёх человек.
Основанием вынесения данного постановления явилось заявление Ядрищинского А.В. на имя главы Архаринского муниципального образования от 23 ноября 2004 года о выдаче ордера на жилое помещение, находящееся по адресу: АДРЕС, в котором он просит включить в ордер жену Ядрищинскую Н.А. и сына Я.П.А..
В материалах дела имеется также заявление Ядрищинской Н.А. на имя главы Архаринского муниципального образования от 11 мая 2005 года, в котором в связи со сложившимися обстоятельствами, она просит выдать ордер на её имя, в ордер просит включить сына Я.П.А..
В результате чего администрацией п. Архара Ядрищинской Н.А. на семью, состоящую из двух человек, был выдан ордер № 18 на право занятия отдельной муниципальной квартиры Номер обезличен из двух комнат, общей площадью 49,6 квадратных метров по АДРЕС.
Доводы истицы о том, что поскольку ЖК РФ, вступившим в силу с 01 марта 2005 года, не предусматривается использование ордера в качестве основания для вселения в жилое помещение, следовательно, ордер, выданный Ядрищинской Н.А. в мае 2005 года, не обладал основаниями для вселения, суд находит необоснованными.
Как следует из материалов дела, показаний Ядрищинской Н.А., свидетеля К.Т.Д., Я.А.Ю., являясь военнослужащим, постоянно проживал в квартире Номер обезличен по АДРЕС, находящейся в военном городке, совместно с семьёй (женой Ядрищинской Н.А.и ребёнком-сыном Я.П.А.) с 1997 года, до перехода квартиры в муниципальную собственность, то есть, на момент обращения с заявлением о выдаче ордере на данную квартиру - более семи лет.
Данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность( выписка из реестра муниципальной собственности по состоянию на 1.06.2009г.), на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 августа 2002 года № 1086-р; акта приема -передачи в муниципальную собственность Архаринского района от 9 июля 2002 года.
В соответствии со сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» следует, что Муниципальное образования «Архаринский район является собственником квартиры Номер обезличен, в ДОС Номер обезличен по АДРЕС.
Постановление главы Архаринского муниципального образования о выдаче ордеров на жилое помещение вынесено 28 февраля 2005 года, то есть в период действия Жилищного Кодекса РСФСР от 24 июля 1983 года, поскольку Жилищный Кодекс РФ от 29 декабря 2004 года вступил в силу лишь с 01 марта 2005 года.
Поскольку правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ от 29 декабря 2004 года, следует руководствоваться нормами Жилищного Кодекса РСФСР от 24 июля 1983 года.
Согласно ст. 47 Жилищного Кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 года № 335
«О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», действовавшего по 28 февраля 2005 года, предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального и общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (п.47). Согласно п. 48 данного постановления, выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение. Согласно п. 48 этого же постановления, ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке. При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.
Следовательно, ордер, выданный Ядрищинской Н.А. 11 мая 2005 года, был выдан на законных основаниях, обладал основаниями для вселения. Кроме того, Ядрищинская Н.А. в 2005 году не вселялась в указанную квартиру, а проживала в ней ранее с 1997 года на законных основаниях, что подтверждается самой Ядрищинской Н.А. и свидетелем К.Т.Д., которая была допрошена в судебном заседании, предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поэтому у суда нет оснований сомневаться в достоверности данных показаний и суд им доверяет.
В соответствии со свернутым сальдо по лицевому счету 1856 Ядрищинской Н.А. за период с января 2005года по июнь 2009 года начислялась оплата за жильё и коммунальные услуги, которые Ядрищинская Н.А. оплачивала частично.
Кроме того, решением Архаринского районного суда от 23 марта 2009 года действия администрации рабочего поселка (пгт) Архара были признаны незаконными по расторжению с Ядрищинской Н.А. договора найма жилого помещения. Кассационным определением Амурского областного суда от 15 мая 2009 года данное решение суда оставлено без изменения.
Суд, в соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ, не принимает признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц, в данном случае Ядрищинской Н.А. и её несовершеннолетнего сына Я.П.А..
Следовательно, требования Наймановской Е.В. признать ордер № 18 от 11 мая 2005 года, выданный на имя Ядрищинской Н.А. недействительным, а её вселение в квартиру АДРЕС района незаконным - не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Наймановской Елене Витальевне в удовлетворении исковых требований к администрации рабочего посёлка (пгт) Архара о признании ордера № 18 от 11 мая 2005 года, выданного на имя Ядрищинской Натальи Александровны, недействительным, а её вселение в квартиру АДРЕС района незаконным.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 3 июля 2009 года.
Председательствующий: Т.Н. Лобань