именем Российской Федерации
08 апреля 2009 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующей судьи Лобань Т.Н.,
при секретаре Захаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сучковой Светланы Анатольевны к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,У С Т А Н О В И Л:
Сучкова С.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Сучкова С.А. на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование суду пояснила, что 07 октября 2008 года она обратилась в государственное уч реждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Арха ринском районе Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального за кона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 11 января 2009 года в назначении пенсии ей было отказано. При этом в стаж для установления трудовой пенсии со снижени ем возраста по льготным основаниям не были включены следующие периоды её рабо ты: с 15 августа 1983 года по 08 февраля 1985 года в должности учителя Надежнинской НШ, с 14 марта 1986 года по 25 августа1987 года в должности учителя Могилевской начальной школы, с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года в должности учителя Касаткинской СШ.
Считает, что Комиссия не включила в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста период работы с 15 авгу ста 1983 года по 8 февраля 1985 года в Надеждинской начальной школе неправомерно, так как она работала в учреждении для детей и работала с детьми. Учрежде ние образования «начальная школа» и должность «учитель» предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Подтверждением тому, что она работала в школе учителем, являются записи под № 1 и № 2 в трудовой книжке и архивная справка Объеди ненного ведомственного архива от 22 декабря 2008 года № 10-09/С-208.
Кроме этого, комиссией не включены в педагогический стаж периоды нахож дения в отпусках по уходу за ребенком с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года и с 08 июня по 31 августа 1989 года. Также считает, что данные периоды не включены незаконно. Не учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР преду сматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года и с 8 июня по 31 августа 1989 года, то есть данные отпуска получила до вступления в силу вышеназванного Закона.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение Комиссии государственного учрежде ния - управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амур ской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 января 2009 года № 1 о не включении в её льготный педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста вышеуказанных периодов. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области включить в её льгот ный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы с 15 августа 1983 года по 08 февраля 1985 года и периоды нахождения в отпусках по уходу за ре бенком с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года и с 08 июня по 31 августа 1989 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения, то есть с 07 октября 2008 года.
Представитель ответчика - государственного учреждения - управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области Аврамова Л.В. исковые требования Сучковой С.А. признала частично и суду пояснила, что при решение вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии органы Пенсионного Фонда РФ могут применять действующее законодательство, или ранее действующее законодательство. Подсчет стажа производится в двух вариантах и в результате выбирается наиболее выгодный для заявителя.
При подсчете стажа Сучковой С.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УПФР в Архаринском районе руководствовался ранее действующим законодательством, так как этот вариант оказался наиболее выгодным для заявителя. К зачету было принято 22 года 07 месяцев 09 дней. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, был исключен период работы Сучковой С.А., в должности учителя Надеждинской НШ с 15 августа 1983 года по 08 февраля 1985 года в связи с тем, что данный период работы в трудовой книжке не имеется печати после увольнения и подтверждающего документа за данный период, поскольку рассмотрение заявление было 11 января 2009 года, а справка из архива была представлена 12 января 2009 года. Поэтому в этой части требования она признает. Не принят к подсчету период работы Сучковой С.А. в должности воспитателя группы продленного дня с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, так как в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, должность «воспитатель группы продленного дня» также не значилась.
С применением ныне действующего законодательства к зачету было бы принято 21 год 11 месяцев 04 дней. Из подсчета стажа были исключены периоды нахождения Сучковой С.А. в отпусках по уходу за ребенком с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года; с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года, так как согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы...», периоды отпуска по уходу за ребенком в специальный льготный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии не включаются.
Период нахождения Сучковой С.А.. на курсах повышения квалификации с 24 февраля 2003 года по 13 марта 2003 года не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах повышения квалификации специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.
Таким образом, решение УПФР в Архаринском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Сучковой С.А. вынесено в соответствии с законодательством, при применении которого наиболее полно учтены интересы заявителя. Кроме того, в связи с внесением изменения от 30 декабря 2008 года в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п.п. 10 п. 1 статьи 28 ФЗ от 17 2001 года № 173 - ФЗ утратил силу. Данное право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ. На основании изложенного, просит суд исковые требования Сучковой С.А., удовлетворить частично.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
07 октября 2008 года Сучкова С.А. обратилась в государственное учреждение - управление пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.
На момент обращения Сучковой С.А. в управление пенсионного фонда право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определялось подпунктом 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с вышеуказанным Списком, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют учителя, а также воспитатели общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований.
Истица, согласно записям в трудовой книжке, архивных справках, с 04 августа 1981 года по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в должностях учителя начальных классов, воспитателя группы продлённого дня.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии Сучковой С.А. комиссией ГУ-УПФР в Архаринском районе 11 января 2009 года (протокол заседания комиссии № 1 от 11 января 2009 года) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 28 п.1 п.п. 10.
При этом, при подсчёте Сучковой С.А. стажа педагогической деятельности, в него не были включены следующие периоды, которые оспариваются истицей:
- с 15 августа 1983 года по 08 февраля 1985 года в должности учителя Надеждинской начальной школы;
- с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, до полутора лет в должности учителя начальных классов Могилёвской начальной школы;
- с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, до полутора лет в должности учителя начальных классов Касаткинской средней школы.
Период работы Сучковой С.А. с 15 августа 1983 года по 08 февраля 1985 года в должности учителя Надеждинской начальной школы не включён в её специальный стаж, поскольку в трудовой книжке не имеется печати после увольнения и подтверждающего документа за данный период.
Согласно записям № № 1 и 2 в трудовой книжке истицы, 15 августа 1983 года она была принята учителем в Надеждинскую начальную школу, 02 февраля 1985 года - была освобождена от занимаемой должности переводом в Могилёвскую начальную школу. Данные записи в трудовой книжке не заверены печатями.
Однако, данный период работы Сучковой С.А. подтверждается сведениями архивной справки, согласно которым, приказом № 263 от 08 августа 1983 года истица принята учительницей и заведующей в Надеждинскую начальную школу с 15 августа 1983 года. Приказом № 496 от 22 октября 1984 года она уволена и переводом принята воспитателем группы продлённого дня Правовосточной средней школы с 17 сентября 1984 года. Приказом № 56 от 05 декабря 1984 года - направлена на курсы повышения квалификации с 06 по 29 декабря 1984 года. Приказом № 51 от 11 февраля 1985 года - уволена с 08 февраля 1985 года.
Таким образом, с 15 августа 1983 года по 16 сентября 1984 года Сучкова С.А. работала в должности учителя Надеждинской начальной школы, следовательно, данный период её работы подлежит зачёту в стаж педагогической деятельности.
С 17 сентября 1984 года по 07 февраля 1985 года Сучкова С.А. работала в должности воспитателя группы продлённого дня Правовосточной средней школы. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель». Следовательно, данный период её работы (с учётом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 29 декабря 1984 года, поскольку данный период является периодом работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) также подлежит зачёту в стаж педагогической деятельности.
Периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года в должности учителя начальных классов Могилёвской начальной школы, а также с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года в должности учителя начальных классов Касаткинской средней школы подлежат зачёту в её специальный стаж, поскольку в данных отпусках истица находилась в период с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года и с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года, и в соответствии с нормами трудового законодательства, действующими в период нахождения её отпусках по уходу за детьми, указанные отпуска подлежали включению в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Право включения в выслугу лет для льготного назначения пенсии времени нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком действовало до 06 октября 1992 года, то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ (Закон РФ от 25 сентября 1992 года)
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Поскольку в соответствии с п.2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, суд считает, что указанный выше порядок зачета отпусков по уходу за ребенком подлежит применению к периодам работы до 06 октября 1992 года независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Так как на момент обращения Сучковой С.А. в государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области у неё имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, заявленные требования о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить пенсию с момента обращения также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Сучковой Светланы Анатольевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии государственного учреждения - управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области от 11 января 2009 года № 1 об отказе в назначении Сучковой Светлане Анатольевне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.
Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить Сучковой Светлане Анатольевне в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью следующие периоды её работы:
- с 15 августа 1983 года по 16 сентября 1984 года в должности учителя Надеждинской начальной школы;
- с 17 сентября 1984 года по 07 февраля 1985 в должности воспитателя группы продлённого дня Правовосточной средней школы (с учётом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 по 29 декабря 1984 года);
- с 14 марта 1986 года по 25 августа 1987 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, до полутора лет в должности учителя начальных классов Могилёвской начальной школы;
- с 08 июня 1989 года по 31 августа 1989 года в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, до полутора лет в должности учителя начальных классов Касаткинской средней школы.
Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить Сучковой Светлане Анатольевне пенсию с 07 октября 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная с 10 апреля 2009 года.
Председательствующая: Т.Н. Лобань