Дело № 2-766/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 октября 2010 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шулика А.Г.,
секретаря судебного заседания Калининой Е.Г.,
представителя заявителя – адвоката Обухова С.В.
представившего удостоверение №188 и ордер №134 от 20 октября 2010 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению от 23 октября 2009 года Глимзяновой Натальи Рашитовны о признании незаконным бездействия администрации Архаринского района по принятию решения по заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Глимзянова Н.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Архаринского района по принятию решения по заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований Глимзянова Н.Р. суду пояснила, что у нее в собственности имеется земельный участок, площадью 1381 кв.м, расположенный в <адрес>., кадастровый номер 28:08:011141:0006, с разрешенным использованием под размещение производственных помещений.
23 октября 2009 года она обратилась в администрацию Архаринского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка, на котором она хотела бы организовать личное подсобное хозяйство. 29 января 2010 года администрация Архаринского района провела публичные слушания по её заявлению. В результате публичных слушаний рекомендовано отказать ей в изменении вида разрешенного использования земельного участка. При этом, в протоколе публичных слушаний не отражены основания для отказа. В апреле 2010 года она обращалась в Архаринский районный суд с заявлением о признании отказа администрации Архаринского района в изменении вида разрешенного использования участка земли незаконным и решением суда ей было отказано в удовлетворении требований в связи с тем, что по итогам публичного слушания не принято никакого решения, следовательно нет предмета спора. Формально по её заявлению никакого решения не принято. В результате бездействия администрации Архаринского района она не может свободно пользоваться принадлежащим ей земельным участком, чем нарушено её право предусмотренное ч.2 ст.36 Конституции РФ.
Просит признать незаконным бездействие администрации Архаринского района по принятию решения по её заявлению от 23 октября 2009 года, об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель администрации Архаринского района начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Архаринского района Ковалев О.А. исковое заявление Глимзяновой Н.Р. полностью не признал и суду пояснил, что действительно Глимзянова Н.Р. 23 октября 2009 года обратилась в администрацию Архаринского района Амурской области о переводе земельного участка с вида разрешенного использования под размещение производственных помещений в вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку Глимзянова Н.Р. обратилась в администрацию Архаринского района, а согласно Федерального закона от 25 октября 2001 г. за N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земли, на которые государственная собственность не разграничена, то распоряжается муниципальный район, то есть в связи с тем, что между Администрацией Архаринского района и администрацией пос. Архара имелось соглашение по взаимодействию по земельным вопросам, поэтому заявление Глимзяновой Н.Р. было направлено для исполнения главе поселкового Совета пос. Архара – Манаевой Е.П.. В свою очередь глава администрации пос. Архара – Манаева Е.П. подготовила проект постановления о назначении публичных слушаний по заявлению Глимзяновой Н.Р. и передала на рассмотрение в администрацию Архаринского района. 29 января 2010 года были проведены публичные слушания, на которых и было принято решение.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, то есть, согласно заявления Глимзянова Н.Р. оспаривает бездействие администрации Архаринского района по непринятию решения в срок, в соответствии с Федеральным законом за №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по её заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка, согласно которого Администрация Архаринского района должна была рассмотреть ее заявление в месячный срок.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 13 октября 2009 года, Глиямзянова Наталья Рашитовна является собственником земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещения производственных помещений, общей площадью 1381 кв.м, по адресу Амурская область Архаринский район пгт Архара, <адрес>, кадастровый номер 28:08:011141:0006, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрировано.
23 октября 2009 года Глимзянова Н.Р. обратилась к главе Архаринского района с заявлением о переводе данного земельного участка в земли для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением главы Архаринского района №10/33 от 24 декабря 2009 года назначены публичные слушания и утвержден порядок проведения публичных слушаний.
Согласно протоколу публичных слушаний от 29 января 2010 года Глимзяновой Н.Р. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с правилами ст. 256 ГПК РФ, предусматривающей сроки обращения гражданина в суд с заявлением о нарушении его прав и свобод, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Исходя из положений ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения заявления в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что Глимзяновой Н.Р. пропущен трёхмесячный срок, предусмотренный для обращения с заявлением в защиту прав и свобод, поскольку в Архаринский районный суд с заявлением она обратилась только лишь 11 октября 2010 года. Уважительных причин пропуска данного срока истом суду не представлено.
Так, Глимзянова Н.Р. согласно Федерального закона за №59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,знала о бездействии администрации Архаринского района по непринятию решения по её заявлению, которые ею оспариваются, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, то есть, данное бездействие Администрации Архаринского района она могла обжаловать, начиная с 24 ноября 2009 года
Заявление Глимзяновой Н.Р. в Архаринский районный суд поступило лишь 11 октября 2010 года, то есть по истечении предусмотренного законом трехмесячного срока для подачи заявления. Уважительности причин пропуска данного срока суду не представлено.
В силу ч.2 ст. 256 ГПК РФ, причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно абзацу 2 части 6 статьи 152 ГПК РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Глимзяновой Н.Р. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Глимзяновой Наталье Рашитовне в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации Архаринского района по непринятию решения по заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский в течение десяти дней, начиная с 22 октября 2010 года.
ПредседательствующийА.Г. Шулика