Дело № 2- 852/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
при секретаре Пашкове Ю.Н.,
с участием представителя администрации рабочего поселка (пгт) Архара Волошиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маркович Маргариты Андреевны к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании Постановления главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 138 «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 16 от 10 марта 2010 года» недействительным, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Маркович Маргарита Андреевна обратилась в суд с заявлением к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара о признании Постановления главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 138 «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 16 от 10 марта 2010 года» недействительным, возложении обязанности восстановить в очереди на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании Маркович М.А. не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в связи с болезнью.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Маркович М.А.
В обоснование заявленных требований в заявлении пояснила, что 26 февраля 2010 года она обратилась в администрацию п. Архара с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий, как вдову участника Великой отечественной Войны, для предоставления ей жилой площади. На основании решения жилищно-бытовой комиссии 10 марта 2010 года постановление № 16 она была принята на учет на улучшение жилищных условий.
08 декабря 2010 года она получила уведомление о том, что в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом Амурской области № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» от 01 сентября 2005 года ее исключили из очереди на улучшение жилищных условий постановлением главы № 139 от 24 ноября 2010 года. Считает, что данное постановление незаконно по следующим основаниям. В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» постановка на учет в качестве нуждающегося производится по решению коллегиального органа (жилищно-бытовой комиссии), соответственно и решение о снятии с очереди также принимается коллегиально. В нарушение вышеуказанных положений решение об исключении ее из очереди на улучшение жилищных условий было вынесено единолично главой поселка без соответствующего решения жилищно-бытовой комиссии.
Незаконно вынесенное постановление главы п. Архара нарушает ее права, гарантированные Федеральным законом « О ветеранах».
На основании изложенного просит признать Постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 138 недействительным; обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий.
Представитель администрации рабочего поселка (п.г.т.) Архара Волошина А.Б. требования признала в полном объеме и пояснила суду, что был нарушен порядок исключения Маркович М.А. из очереди на улучшение жилищных условий.
Суд, выслушав пояснения представителя администрации рабочего поселка (пгт) Архара, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Маркович М.А., 27 января 1927 года рождения, является вдовой участника Великой отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением от 13 ноября 2006 года.
Постановлением Правительства Амурской области № 221 от 27 мая 2009 года утверждена долгосрочная целевая программа «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы».
В целях реализации указанного постановления Правительством Амурской области постановлением № 325 от 30 июля 2009 года утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий.
Указанный Порядок в соответсвиии с долгосрочной целевой программой «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы» устанавливает правила предоставления и использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на чет после 1 января 2005 года в органах местного самоуправления.
В силу п. 2 Правил право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе члены семей, установленные абзацем первым части 1 и частью 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а именно п. 4 указанного закона установлено, что ими являются супруг (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступивший (не вступившая) в повторный брак и проживающий (проживающая) одиноко.
Применительно к вышеназванному Порядку под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, постановленные на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 июля 2009 года по основаниям, установленным статьей 6 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Для реализации права на участие в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы» Маркович М.А. обратилась в администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Постановлением главы поселка Архара № 16 от 10 марта 2010 года «О принятии граждан на учет на улучшение жилищных условий», на основании заявления и иных документов, в соответствии с Законом «О ветеранах» Маркович М.А. принята на учет на улучшение жилищных условий, очередь 274-148-100.
Постановлением главы поселка Архара № 138 от 24 ноября 2010 года, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом Амурской области № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» от 01 сентября 2005 года для постановки в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из Постановления главы поселка Архара № 16 от 10 марта 2010 года Маркович М.А. исключена.
В силу ч. 9 ст. 10 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда: не представлены все необходимые для постановки на учет документы; представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении; не истек срок, предусмотренный частью 3 статьи 6 настоящего закона.
Частью 3 статьи 6 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» При признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями граждан и членов их семей, которые привели к их отчуждению, ухудшению жилищных условий или уменьшению учетной нормы, совершенные в течение последних пяти лет.
Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 10 Закона Амурской области от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется со дня подачи заявления по месту жительства решением органов местного самоуправления на основании протокола заседания жилищной комиссии.
Таким образом, принятие решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях также должно осуществляться решением органов местного самоуправления на основании протокола заседания жилищной комиссии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Постановление главы поселка Архара № 138 от 24.11.2010 года «О внесении изменений в постановление главы поселка Архара № 16 от 10.03.2010 г.» издано в нарушение норм действующего федерального законодательства, а также противоречит нормам законодательства Амурской области, что влечёт за собой нарушение прав Маркович М.А. на получение гарантий в связи с ее положением вдовы участника Великой Отечественной войны.
Следовательно, требования Маркович М.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Маркович Маргариты Андреевны удовлетворить.
Признать Постановление главы рабочего поселка (п.г.т.) Архара от 24 ноября 2010 года № 138 незаконным.
Возложить на администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Архара обязанность восстановить Маркович Маргариту Андреевну в очереди на улучшение жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий:подписьЗ.Ю. Каралаш