Дело № 2-641/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 декабря 2010 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:председательствующего судьиСамойленко Л.А.,
при секретареВорониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выриковой Виктории Васильевне к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья,
У С Т А Н О В И Л:
Вырикова В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
В судебном заседании истица Вырикова В.В. на заявленных требованиях настаивала, в обоснование суду пояснила, что 15 марта 2010 года она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по достижении 25 летнего стажа лечебной работы по охране здоровья населения (в сельской местности и поселках городского типа), предоставила необходимый пакет документов.
Её заявление было рассмотрено комиссией по ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области 28 апреля 2010 года, протокол № 69. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.
Причиной неучтенных периодов трудового стажа стали неверно оформленные специалистами ОК записи в трудовой книжке
Не приняты к зачету следующие периоды работы:
1. Ей было отказано в зачислении в льготный стаж периода работы с 15 октября 1990 г. по 03 января 1991 года в должности заведующей поликлиникой - врач гинеколог, т.к. отсутствовала более точная запись в трудовой книжке, что ей разрешалось совмещение 0,5 ставки врача акушера - гинеколога стационара в течение выше указанного периода. Приказ №291 от 15.10.1990 года в трудовой книжке. Фактически в период с 15 октября 1990 г. по 03.01.1991 года она продолжала совмещать работу в должности заведующей поликлиникой с лечебной работой в должности врача акушера- гинеколога на 0,5 ставки в гинекологическом отделении Линейной больницы на ст. Архара ДВЖД, что подтверждает архивная справка №НДА/В - 29 от 22 июля 2010 г.
Согласно Перечню учреждений здравоохранения и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г период работы с 15 октября 1990 г. по 03.01. 1991 года должен быть засчитан в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.
2. Стаж работы с 04 января 1991 года по 31 августа 1994 года, в должности врача акушера - гинеколога стационара, засчитан как один год работы за один год три месяца.
Причина отказа зачисления этого периода работы как льготного стажа - один год работы за один год шесть месяца в отсутствии уточняющей записи в трудовой книжке, в какое именно отделение стационара она переведена. Приказ №.19 от 02.01.1991 года в трудовой книжке.
В период с 04 января 1991 года по 31 августа 1994 года, она, как врач акушер -гинеколог, работала по своей специальности именно в гинекологическом отделении стационара Линейной больницы ст. Архара ДВЖД. Согласно Перечню учреждений здравоохранения и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г, период её работы с 04 января 1991 года по 31 августа 1994 года в должности врача акушера - гинеколога гинекологического отделения, должен быть засчитан как льготный стаж - один год работы за один год шесть месяца.
3. Не засчитаны в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации по специальности, связанной с основной лечебной работой:
с 26 февраля 1993 года по 17 марта 1993 года;
с 05 апреля 1997 года по 18 апреля 1997 года;
с 21 мая 2001 года по 02 июня 2001 года;
с 17 мая 2004 по 31 мая 2004 года;
с 20 ноября 2006 года по 30 декабря 2006 года.
Указанное решение органа об отказе в назначении ей пенсии считает незаконным. Просит признать незаконным отказ в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. со 15 марта 2010 года. Просит включить в специальный стаж периоды работы: с 15 октября 1990 года по 03 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 31 августа 1994 года в льготном исчислении из расчета - 1 год работы за 1 год и 6 месяца, включить в стаж работы курсы повышения квалификации по специальности, связанной с основной лечебной деятельностью -
с 26 февраля 1993 года по 17 марта 1993 года;
с 05 апреля 1997 года по 18 апреля 1997 года;
с 21 мая 2001 года по 02 июня 2001 года;
с 17 мая 2004 по 31 мая 2004 года;
с 20 ноября 2006 года по 30 декабря 2006 года.
Представитель ответчика – государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области Фурсов А.М. исковые требования Выриковой В.В. не признал и суду пояснил, что расчет специального льготного стажа истицы произведен с применением положений Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года №2П, применено ранее действующее законодательство, как наиболее подходящий вариант к исчислению стажа в большем размере. По общему правилу, в льготный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за исключением периодов, которые прямо оговорены правилами №516 от 11.07.2002г.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населениядаетправонапенсиюза выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) должность заведующей поликлиники не предусмотрена.
На момент вынесения комиссионного решения об отказе в назначении пенсии. Управление руководствовалось имеющимися на тот момент архивными сведениями, которые в свою очередь содержали сведения о работе истца в вышеуказанный период, исключительно в должности заведующей поликлиникой. В материалах настоящего гражданского дела представлена архивная справка от 22 июля 2010 года, т.е. выданная после вынесения решения об отказе, содержащая сведения о том, что истцу разрешено совместительство до 0,5 ставки врача-гинеколога в отделении. В свете анализа двух документов, выданных одной службой с интервалом в несколько месяцев и содержащих различные сведения, необходимо более тщательное исследование доказательств.
Подсчет стажа в должности врача акушера-гинеколога стационара в Линейной больнице в период с 04.01.1991 года по 31.08.1994 года произведен как за работу в сельской местности, год за год и три месяца, так как отсутствуют сведения о принадлежности стационара конкретному отделению хирургического профиля.
Кроме того, в соответствие с перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, а также среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев применяется только для некоторых категорий медицинских работников. Должность врача акушера-гинеколога стационара данным перечнем не предусмотрена и засчитать спорный период в этой должности в стаж, как 1 год за 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения указывающие, что истец в спорный период являлся оперирующим врачом.
Периоды нахождения истца на курсах не могут быть приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на том основании, что в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. правил, в частности п. 4. «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». При нахождении на курсах специалист не занят лечебной деятельностью в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 (Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При буквальном толковании вышеизложенной нормы закона, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у лиц, которые 25 лет осуществляли лечебную деятельность, а не числились в штате, т.е. сохранение места работы, среднего заработка не имеет прямой связи с понятием осуществления профессиональной деятельности за исключением случаев прямо указанных законодателем.
Истица не привела доказательств, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она осуществляла лечебную деятельность именно в сельской местности и поселках городского типа и выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Данные периоды нахождения на курсах включены в страховой стаж, но не подлежит к зачету в специальный стаж.
Просит суд, в удовлетворении исковых требований Выриковой Виктории Васильевны отказать, так как не усматривается законных оснований к их удовлетворению, в части спорного периода с 15.10.1990 г. по 03.01.1991 г. принять справедливое мотивированное решение.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).
ГУ Управление пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области в своём решении от 28 апреля 2010 года, отказывая включить период работы Выриковой В.В. с 15.10.1990 по 04.01.1991 в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, руководствовался тем, что указанная в данной записи должность – заведующий поликлиникой, не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждённом постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога от 22 июля 2010 года №НДА\В-29, указано, что приказом от 15.10.1990 г. №291 Вырикова В.В. переведена на должность заведующего поликлиникой, разрешено совместительство до 0.5 ставки врача-гинеколога в отделении с 15 октября 1990 года. Доводы представителя ответчика о том, что данная справка противоречит архивной справке той же организации от 21 ноября 2008 года № НДА/В-45 несостоятельны, поскольку в трудовой книжке Выриковой В.В. имеется следующая запись: «15.10.1990 – 04.01.1991 – переведена на должность зав.поликлиникой – врач-гинеколог». Также представлены истцом дополнительно копии приказов:
- №291 от 15.10.1990 г. о переводе Выриковой В.В. с 15.10.1990 г. на должность заведующей поликлиникой и разрешении ей совместительства до 0.5 ставки врача-гинеколога в отделении;
- № 19 от 02.01.1991 г. об освобождении Выриковой В.В. от должности заведующей поликлиникой и переводе с 04.01.1991 врачом акушером-гинекологом стационара.
В представленных документах – карточки-справки Формы 2, карточки расчётов по заработной плате и форменной одежде на имя Выриковой В.В., имеются указания о доплате ей в спорный период времени за совмещение должностей врача акушера-гинеколога стационара и заведующей поликлиникой.
Совокупность данных документов доказывает, что период работы истца с 15.10.1990 по 04.01.1991 должен быть включён в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии.
ГУ Управление пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области в своём решении от 28 апреля 2010 года, отказывая включить период работы Выриковой В.В. в должности врача акушера-гинеколога стационара в Линейной больнице с 04.01.1991 по 31.08.1994 в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, считает, что отсутствуют сведения о принадлежности стационара конкретному отделению хирургического профиля.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается год как год и шесть месяцев при работе в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, стационаров учреждений.
Истцом представлены копии медицинских карт стационарных больных и медицинские карты прерывания беременности за спорный период времени(с 15 октября 1990 года по 31 августа 1994 года), в которых указано, что Вырикова В.В., работая в должности врача акушера-гинеколога стационара, в т.ч. и при совмещении с должностью заведующей поликлиникой, проводила операции (прерывание беременности, кесарево сечение и т.д.) стационарным больным Гинекологического отделения Линейной больницы.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что период работы с 04.01.1991 по 31.08.1994 г. в должности врача акушера-гинеколога стационара подлежит исчислению как льготный стаж, год за год и шесть месяцев.
В период нахождения на курсах с 26 февраля 1993 года по 17 марта 1993 года, с 05 апреля 1997 года по 18 апреля 1997 года, с 21 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 17 мая 2004 по 31 мая 2004 года, с 20 ноября 2006 года по 30 декабря 2006 года Вырикова В.В. от работы отстранена не была, следовательно эти периоды также следует засчитать в льготный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В спорные периоды согласно справкам ОАО «Российские железные дороги», Архаринской центральной районной больницы Выриковой В.В. начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Выриковой Виктории Васильевны удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить периоды работы Выриковой Виктории Васильевны: в должности заведующей поликлиникой -врачом-гинекологом - с 15 октября 1990 года по 03 января 1991 года; нахождения ее на курсах - с 26 февраля 1993 года по 17 марта 1993 года, с 05 апреля 1997 года по 18 апреля 1997 года, с 21 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 17 мая 2004 по 31 мая 2004 года, с 20 ноября 2006 года по 30 декабря 2006 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить период работы Выриковой Виктории Васильевны с 04 января 1991 года по 31 августа 1994 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонд Российской Федерации Архаринского района назначить Выриковой Виктории Васильевне трудовую пенсию со снижением возраста по льготным основаниям с момента её обращения, то есть с 15 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий:подписьЛ.А. Самойленко
Решение суда вступило в законную силу 11 января 2011 года.
Верно судьяЛ.А. Самойленко
секретарьЛ.А. Дубышкина