Дело № 2-128/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 марта 2011 годапос. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуйко Игоря Васильевича к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Чуйко И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истец Чуйко И.В. на заявленных требованиях настаивал, в их обоснование пояснил, что 17 декабря 2010 года в связи с наличием у него двадцатипятилетнего специального стажа педагогической деятельности он обратилась в Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. 27 декабря 2010 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как его выслуга менее двадцати пяти лет. В его специальный стаж не был включён период работы с 20 ноября 1995 года по 28 января 2001 года в школе-комплексе № 1, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не предусмотрено наименование «школа-комплекс». Также не были включены периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации: с 22 октября 2003 года по 11 ноября 2003 года, с 11 декабря 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 03 декабря 2008 года, с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 19 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года. Считает незаконным не включение Комиссией государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области указанных периодов в стаж работы, поскольку в эти периоды за ним сохранялось его рабочее место и средний заработок, следовательно, с его заработной платы делались перечисления и в Пенсионный фонд. На основании изложенного, просит отменить решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском района Амурской области; обязать включить в его специальный стаж периоды работы: с 20 ноября 1995 года по 28 января 2001 года в школе-комплексе № 1, в том числе и курсы повышения квалификации (с 15 февраля 1999 года по 27 февраля 1999 года), и с 22 октября 2003 года по 11 ноября 2003 года, с 11 декабря 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 03 декабря 2008 года, с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 19 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года также курсы повышения квалификации; обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском района Амурской области назначить ей пенсию момента обращения в Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском района Амурской области, то есть с 17 декабря 2010 года, а также взыскать с указанного учреждения в его пользу оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Архаринском районе Фурсов А.М. требования истца не признал, суду пояснил,что период работы Чуйко И.В. с 20.11.1995г. по 28.01.2001г. не принят к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как образовательное учреждение, в котором работал истец, именовалось: «школа-комплекс». Такое наименование не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Список расширительному толкованию не подлежит. В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, разделе: «наименование учреждений» предусмотрены: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований». Однако при этом, наименования школ также должны были соответствовать типам и видам образовательных учреждений.
15 апреля 2005 г. Министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению Министерства образования РФ был издан Приказ №278 «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям «лицей», «гимназия». Этот факт подтверждает, что наименования образовательных учреждений должны соответствовать Типовым положениям, в противном случае возникает необходимость в установлении тождества наименований.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 15.02.1999 года по 27.02.1999 года - помимо доводов приведенных выше относительно школы-комплекса № 1), с 22.10.2003 года по 11.11.2003 года, с 11.12.2007 года по 12.12.2007 года, с 24.11.2008 года по 03.12.2008 года, с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 19.11.2009 года по 27.11.2009 года не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., п. 4: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 (Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При буквальном толковании вышеизложенной нормы закона, следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у лиц, которые 25 лет осуществляли педагогическую деятельность, а не числились в штате педагогов, т.е. сохранение места работы, среднего заработка не имеет прямой связи с понятием осуществления профессиональной деятельности за исключением случаев прямо указанных законодателем.
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы № 516 конкретно предусматривает: какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят. Следует иметь в виду, что в указанный стаж включаются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные статьей 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся отпуска, предоставляемые: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.
Поскольку Правилами Постановления № 781 утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года установлено, что периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 года включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской деятельности, то период обучения на курсах повышения квалификации не может быть включен в выслугу лет.
Данные периоды нахождения на курсах включены в страховой стаж, но не подлежит к зачету в специальный стаж.
В части возложения обязанности на Управление в назначении пенсии истцу с даты первоначального обращения, т.е. с 17 декабря 2010 года также не согласны, так как по имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, следовательно, не имеется законных оснований обязать ГУ-Управление ПФР по Архаринскому району назначить досрочную трудовую пенсию Чуйко И.В. с момента первоначального обращения. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований Чуйко И.В. отказать.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Чуйко И.В. подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2010 года Чуйко И.В. обратился в Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском района Амурской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Протоколу заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Архаринском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 декабря 2010 года № 207, Чуйко И.В. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, при этом специальный стаж истца на дату подачи заявления составил 19 лет 08 месяцев 05 дней. При определении права на назначение досрочной пенсии рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа периоды работы в «школе-комплекс» и курсы повышения квалификации.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учётом Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Как следует из материалов дела (записей в трудовой книжке), истец с 16 декабря 1985 года по настоящее время постоянно работает в одном и том же общеобразовательном учреждении для детей – школе в должности учителя физкультуры.
В целях осуществления более строгого контроля за ходом и результатами учебно-воспитательного процесса в классах очно-заочной школы и в группах по профессиональному и трудовому обучению, более рационального использования площади здания учебно-производственного комбината создана школа-комплекс № 1 со структурными подразделениями:
- Архаринская СШ № 1; - школа компенсирующего обучения с классами коррекции (свидетельство о государственной регистрации, Постановление № 348 от 20.11.1995 года, выданное администрацией Архаринского района); - учебно-производственный комбинат.
При этом переименование учреждения не изменило вид учреждения, оно было и осталось учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по общеобразовательным программам.
Характер работы Чуйко И.В. также не изменялся, он продолжал работать с детьми учителем физкультуры в школе.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа учителем дает право истцу на включение времени его работы в специальный стаж.
Указанное учреждение является школой. Атрибут «комплекс» является её наименованием.
Суд не усматривает противоречий между наименованием муниципальной общеобразовательной средней (полной) школой-комплексом № 1 п. Архара и наименованием учреждений, указанных в Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», препятствующих включению в выслугу лет для назначения льготной пенсии работы истицы в спорном учреждении в оспариваемый период.
Таким образом, период работы Чуйко И.В. в должности учителя физкультуры школы-комплекса № 1 п. Архара с 20 ноября 1995 года по 28 января 2001 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Периоды нахождения Чуйко И.В. на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1999 года по 27 февраля 1999 года), и с 22 октября 2003 года по 11 ноября 2003 года, с 11 декабря 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 24 ноября 2008 года по 03 декабря 2008 года, с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 19 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года также подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В спорные периоды, согласно материалам дела Чуйко И.В. начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, требования истца суд считает необходимым удовлетворить.
Поскольку на момент обращения Чуйко И.В. в государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области 17 декабря 2010 года имелся необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности, заявленные требования о возложении обязанности на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить пенсию с момента обращения также подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 2 и 5 п. 2 ст. 333.36 ч.2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются истцы, являющиеся инвалидами I и II группы, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ.
Учитывая это, заявления граждан, не являющихся получателями пенсии, по делам по спорам между ними и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подлежат оплате государственной пошлиной в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса РФ.
В случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что истцом при подаче заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чуйко Игоря Васильевича к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Отменить решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в Архаринском района Амурской области от 27 декабря 2010 года.
Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить в специальный стаж Чуйко Игоря Васильевича периоды работы:
- с 20 ноября 1995 года по 28 января 2001 года в школе-комплексе № 1, в том числе и курсы повышения квалификации (с 15 февраля 1999 года по 27 февраля 1999 года), а также время нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 22 октября 2003 года по 11 ноября 2003 года,
- с 11 декабря 2007 года по 12 декабря 2007 года,
- с 24 ноября 2008 года по 03 декабря 2008 года,
- с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009 года,
- с 19 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года
Обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить Чуйко Игорю Васильевичу трудовую пенсию с момента обращения – с 17 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области в пользу Чуйко Игоря Васильевича <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
СудьяподписьЛ.А. Самойленко
Верно судьяЛ.А. Самойленко
секретарьО.В. Воронина