Дело № 2-36/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 февраля 2011 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.
при секретаре Ворониной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юранова Сергея Павловича к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Юранов С.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Юранов С.П. и его представитель Хиневич А.Г. на заявленных требованиях настаивали, в обоснование иска указали, что в связи с возникновением у Юранова С.П. права на досрочное назначение пенсии по старости 22 ноября 2010 года он обратился в государственное учреждение Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 30 ноября 2010 года он получил решение об отказе назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. При этом общий трудовой стаж установлен в 30 лет 5 месяцев, а специальный стаж с тяжелыми условиями труда в 7 лет 8 месяцев 4 дня. Комиссией государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области не засчитана в специальный стаж работа с 30 января 1998 года по 28 марта 2003 года в ПМК-15 производителем строительно-монтажных работ, так как, по мнению данной комиссии, не прослеживается признак предприятия, то есть строительство. С решением государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области истец не согласен, просит в судебном порядке признать решение ответчика незаконным, включить в специальный стаж период работы с 30 января 1998 года по 28 марта 2003 года (13 лет 11 месяцев 01 день). Обязать ответчика назначить пенсию с момента достижения возраста, дающего право на досрочную пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, то есть с 20 декабря 2010 года.
Представитель ответчика – государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области Фурсов А.М. требования истца не признал, в судебном заседании в обоснование своих требований пояснил, что Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года № 10 (с изменениями от 09.08.1991.) разделом XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 22900006 предусмотрены руководители и специалисты «мастер строительных и монтажных работ» и «производители работ». В материалах пенсионного дела истца отсутствует возможность необходимого установления производственного признака предприятия, т.е. строительство. Из названия организации работодателя истца в спорный период времени ПМК-15 - Передвижная механизированная колонна № 15 не следует признак строительных функций, а указывает на механизированное передвижение колонны, т.е. транспорт.В части возложения обязанности на Управление в назначении пенсии истцу с даты достижения возраста дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, то есть с 20 декабря 2010 года, не согласен. В частности, в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, возложить обязанность в назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения на пенсионный орган суд имеет право лишь при условии необоснованного отказа в таковой. По имеющимся в распоряжении Управления документам нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, следовательно, у суда не имеется законных оснований обязать ГУ-Управление ПФР по Архаринскому району назначить досрочную трудовую пенсию Юранову С.П. с 20 декабря 2010 года.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования Юранова С.П. подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со ст. ст. 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на пенсию в связи тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе и производители работ (подраздел № 2290000б-24441 раздел 27 «Строительство» Списка № 2).
Как следует из материалов дела, истец был принят мастером Архаринской межколхозной строительной организации (МСО) с 01 апреля 1980 года и проработал по 31 марта 1986 года.
При этом с 05 марта 1983 года по 25 марта 1983 года (21 день) находился на военных сборах и с 26 ноября 1984 года по 26 декабря 1984 года (1 месяц 01 день) находился на курсах повышения квалификации.
Из архивной справки «О периодах работы Юранова С.П.» администрации Архаринского района от 27.04.2009 года следует, что он после окончания Амурского строительного техникума по направлению объединения «Амурколхозстрой» приказом № 30 п. 1 от 02 апреля 1980 года с 01 апреля 1980 года принят мастером на строительство клуба в с.Ленинское колхоза «Ленинский путь».
Из архивной справки от 27.04.2009 года следует, что приказом № 35 п.1 от 29 марта 1983 года Юранов С.П. (инициалы не расшифрованы) с 05 марта 1983 года по 25 марта 1983 года освобожден от работы для прохождения службы согласно повестке Архаринского районного военкомата. С 14 мая 1983 года Юранов Сергей П. (отчество не расшифровано) приказом № 57 п.2 от 24 мая 1983 года в связи с болезнью прораба Чернолых А.И. назначен прорабом на участок Иннокентьевка – Северное.
С 26 ноября 1984 года по 26 декабря 1984 года на основании приказа № 106 п. 2 от 15 ноября 1984 года Юранов С.П. был направлен на курсы повышения квалификации мастеров строительных организаций.
С 01 апреля 1986 года согласно этой же архивной справке Архаринская межколхозная строительная организация после объединения с «Амурколхозстрой» переименована в Архаринскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК). На основании приказа № 1 от 01 апреля 1986 года в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14.11.1985 года № 1114 «О дальнейшем совершенствовании управления «Агропрома» Юранов С.П. был принят переводом в МПМК прорабом и проработал в указанной организации по 25 августа 1986 года.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии Юранову С.П. комиссией государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области 30 ноября 2010 года (протокол заседания комиссии № 197 от 30 ноября 2010 года) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 ч.1 п.п.2 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (имеет 7 лет 8 месяцев 4 дня), не был включен период с 30 января 1988 года по 28 марта 2003 года, так как по наименованию предприятия и по оттиску печати заверяющей справку, уточняющую особый характер работы и запись в трудовой книжке, не прослеживается производственный признак предприятия, то есть строительство.
Суд находит необоснованным невлючение периода работы Юранова С.П. в Архаринском ПМК-15 в должности прораба в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.
Согласно архивной справке «О стаже работы Юранова С.П.» от 17.06.2009 года, в архивном фонде СУ-11 в документах по личному составу имеются сведения, что приказом № 82-к от 28.08.1986 года Юранов С.П. принят на должность прораба участка п. Архара с 26 августа 1986 года.
- с 05 августа по 07 августа 1987 Юранову С.П. на основании приказа № 66-к от 07 августа 1987 года был предоставлен отпуск без содержания.
- с 30 января 1988 года прораб Юранов С.П. на основании приказа 35-к от 06.01.1988 года был переведен в ПМК-15.
Из исторической справки ОАО ПМК-15, выданной руководителем архивного сектора 23.12.2010 года, следует, что строительное управление № 7 образовано в Архаре на основании приказа № 56 от 18.10.1984 года строительно-монтажного треста (СМТ) № 1 Главного управления по строительству в Амурской области Министерства строительства в восточных районах.
На основании приказа Главного управления по строительству в Амурской области № 168 от 16.04.1985 года и приказа строительно-монтажного треста (СМТ) № 1 от 23.04.1985 года № 120, СУ № 7 реорганизовано в передвижную механизированную колонну (ПМК) № 15. С 01.06.1988 года главное управление по строительству в Амурской области упразднено и на его базе создано территориальное строительное объединение (ТСО), ПМК-15 подчинялось ему.
С 23.01.1991 года ПМК-15 реорганизовано в арендно-кооперативную (АК) ПМК-15 Концерна Росвостокстрой арендно-кооперативного (АК) СМТ № 1.
Решением Малого Совета Архаринского районного Совета народных депутатов от 23.11.1992 года № 154 и протоколом общего собрания коллектива от 01.11.1992 года зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АООТ) ПМК-15 (по производству строительно-монтажных работ в районе) (приказ по АК ПМК-15 № 108-п от 20.12.1994 года).
Решением общего собрания акционеров от 10.04.1996 года, постановлением администрации Архаринского района № 258 от 08.07.1996 года АООТ ПМК-15 перерегистрировано в ОАО ПМК-15 (выполнение строительно-монтажных работ).
На основании решения Арбитражного суда Амурской области от 31.07.2003 года № А04-187/03-22/18»б» ОАО ПМК-15 признано банкротом.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, Юранов С.П. проработал в должности прораба с 07 января 1988 года (приказ № 12-к от 18.01.1988 года) по 28 марта 2003 год (приказ № 36-к от 28.03.2003 год), то есть период, с которым в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 11 п. 2.2 Устава ОАО ПМК-15 утвержденного общим собранием акционеров от 10.04.1996 года и зарегистрированным постановлением Главы администрации Архаринского района № 258 от 08.07.1996 года, основными видами деятельности Общества являлись выполнение строительно-монтажных работ.
Производственный признак ПМК-15 прослеживается в приказе № 120 от 23 апреля 1985 года Минвостокстроя строительно-монтажного треста № 1 Главамурстроя «О перебазировании ПМК № 15 в п.Архара», которым в соответствии с приказом Главамурстроя № 69 от 16.04.1985 года «О передаче Строительного управления «№ 7 Строительно-монтажному тресту № 2» и приказа № 68 от 16.04.1985 года «О перебазировании ПМК-15 в п.Архара» с 1 апреля 1985 года в подчинение Строительно-монтажного треста № 1 приказано:
- п.1 – работы, выполняемые СУ-7 и объекты, определенные планом на 1985 год с 1 апреля передать ПМК-15,
- п.8 – начальнику сметно-договорного отдела решить вопрос с заказчиком о включении в сметы на строящиеся объекты затраты по передвижному характеру работ.
Согласно записи в трудовой книжке, приказу от 12.08.1988 года № 120-11 Юранову С.П. в честь Дня строителя объявлена благодарность.
На основании архивных справок из решения исполкома Архаринского районного Совета народных депутатов от 30.06.1988 года № 184 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию объектов» (от 04.02.2011 года № 06-06/9), от 31.07.1989 года № 218 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию объектов» (от 04.02.2011 года № 06-06/8), заказчиком являлся производственное объединение «Дальвостуголь», а генеральным подрядчиком – ПМК-15 СМТ-1 объединения «Амурстрой».
Решением от 31.07.1990 года № 203 «Об утверждении акта ввода в эксплуатацию общежития на 222 места», подрядчиком являлся ПМК-15 строительно-монтажного треста № 1 ТСО «Амурстрой».
Из архивной копии от 04.02.2011 года № 06-06/11, постановлением главы администрации Архаринского района Амурской области от 28.08.1992 года № 336 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию жилого дома», (рассмотрев акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта) - подрядчиком являлся ПМК-15 строительно-монтажного треста № 1 акционерно-коммерческое строительное общество «Амурстрой».
Из архивных копий от 04.02.2011 года № 06-06/12 и № 06-06/13, постановлением главы администрации Архаринского района Амурской области от 30.11.1994 года № 457 и № 459 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию жилого дома, построенного в пос. Архара», (рассмотрев акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов) - подрядчиком являлся АООТ ПМК-15.
Согласно архивной копии от 04.02.2011 года № 06-06/14, постановлением главы администрации Архаринского района Амурской области от 27.08.1997 года № 321 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию жилого дома», (рассмотрев акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию двух двухквартирных домой, построенных в поселке Архара) - субподрядчиком являлся ОАО ПМК-15.
Согласно архивной копии от 04.02.2011 года № 06-06/15, постановлением главы администрации Архаринского района Амурской области от 21.09.1998 года № 352 «Об утверждении актов ввода в эксплуатацию жилого дома, построенного в пос. Архара», (рассмотрев акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов) - подрядчиком являлся ОАО ПМК-15.
Постановлением администрации Архаринского района Амурской области № 215 от 21.06.2002 года «Об утверждении акта ввода в эксплуатацию объекта гражданского строительства, передаче на баланс, утверждении штатного расписания» (рассмотрев акт Государственной приемочной комиссии и на основании п.4.27 СНИП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» - подрядчиком являлся ОАО ПМК-15.
Кроме этого, признак «строительство» ПМК-15 прослеживается в справке, выданной ЗАО «Строительная компания № 1» № 25 от 20 апреля 2007 года о подчинении строительно-монтажного треста № 1 и подчинении Главному управлению по строительству в Амурской области.
Основание, по которому комиссией государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области отказано в начислении пенсии – производственный признак предприятия «строительство», не только четко оговорен в Уставе ОАО ПМК-15, но и в приказах, приложенных к материалам дела, в самих названиях строительно-монтажных трестов.
Таким образом, в соответствии с представленными документами за спорный период, в которых указано, что Юранов С.П. занимал должность прораба строительно-монтажного треста, суд считает, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, доказан.
Поскольку производители работ являются одним из предусмотренных разделом 27 «Строительство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, условий для признания работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, требования истца подлежат удовлетворению.
Следовательно, периоды работы Юранова С.П. с 30 января 1988 года по 28 марта 2003 года подлежат включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Юранова Сергея Павловича удовлетворить.
Признать незаконным решениегосударственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области от 30 ноября 2010 года № 197 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Юранову С.П.
Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области включить период работы в должности прораба в ПМК-15 (в далее в реорганизованных на его основе предприятиях) с 30 января 1988 года по 28 марта 2003 года в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначитьпенсию Юранову Сергею Павловичу с момента наступления права,то есть с 20 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий:подписьЛ.А. Самойленко
Полная редакция решения изготовлена 14 февраля 2011 года.
Верно судьяЛ.А. Самойленко
секретарьО.В. Воронина