Дело № 2-234/2011 год
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 марта 2011 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
при секретаре Золотаревой К.В.,
с участием помощника прокурора Архаринского района Салоутина В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Архаринского района Амурской области в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Гостиница «Архара» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Гостиница «Архара» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав что прокуратурой Архаринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения ООО «Гостиница «Архара»
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 2 ст. 16 этого же закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
В соответствии с. ч. 1 и 3 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическом и атомному надзору", указанная организация осуществляет нормативное правое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с приказом от 2 августа 2005г. № 545 Ростехнадзора РФ, утвержден порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Согласно п.п. 7,8 указанного порядка установлено, что «основанием для постановки на учет является осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством РФ.. Постановка на учет осуществляется в течение 30 дней после получения территориальными органамиРостехнадзора информации об осуществлении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещении отходов производства и потребление облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации..».
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" внесены изменения в Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. № 31,1 абзацах 2 и 4 пункта 2,абзаце 2 пункта 3 и абзаце первом пункта 4 слова "Федеральная служба поэкологическому, технологическому и атомному Надзору" в соответствующем падеже заменить словами "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" в соответствующем падеже.
Однако, согласно сведениям предоставленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области установлено, что по состоянию на 01 февраля 2011 года ООО «Гостиница «Архара» зарегистрировано в Росприроднадзоре по Амурской области в качестве природопользователя осуществляющего негативное, воздействие на окружающую среду и вносящего за это плату, но расчет платы за негативное воздействия не представлен.
В силу ч. 1 ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляются по нормативам: в федеральный бюджет - 20 процентов, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Отсутствие расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Гостиница «Архара» в качестве природопользователя в Управления Росприроднадзоре по Амурской области влечет невнесение данных хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что в свою очередь влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области, Архаринского района денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит признать бездействие ООО «Гостиница «Apxapa» в части не произведения расчета оплаты за оказание негативного воздействия на окружающую среду незаконным. Обязать ООО «Гостиница «Архара» произвести расчет оплаты за оказание негативного воздействия на окружающую среду, и представить в Росприроднадзор по Амурской области.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Амурской области Шевченко А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования прокурора поддержал.
Представитель ООО «Гостиница «Apxapa» по доверенности Демидов С.М. в судебном заседании требования прокурора признал полностью и пояснил, что до начала рассмотрения дела по существу ООО «Гостиница Архара» удовлетворены требования прокурора.
В судебном заседании прокурор отказался от заявленных требований в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком до начала судебного заседания.
Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к выводу, что отказ от требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 220 ГПК РФ отказ заявителя от заявленных требований является одним из оснований для прекращения производства по делу.
Статья 39 ГПК РФ устанавливает право истца отказаться от иска.
В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, т.к. согласно представленных в суд материалов ООО «Гостиница Архара» произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2010 года. Расчеты представлены в Роспироднадзор по Амурской области и произведена фактическая оплата, согласно платежному поручению № 50 от 18.03.2010 года в сумме <данные изъяты>.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от требований и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Архаринского района от заявленных требований.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Архаринского района Амурской области к ООО «Гостиница Архара» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, прекратить в связи с отказом от иска.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий:З.Ю. Каралаш