Дело № 2- 53/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,
с участием заместителя прокурора Архаринского района Денисюка В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Лобань Ирины Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2010 год,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Лобань Ирины Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2010 год.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований заместитель прокурора Архаринского района Денисюк В.В. суду пояснил, что основанием для подачи искового заявления в суд послужило обращение медицинского работника МУЗ «Архаринская ЦРБ» Лобань И.Н. в прокуратуру Архаринского района о направлении в ее интересах искового заявления о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2010 год. Указанные льготы ей гарантированы законом Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», являются мерой социальной поддержки, размер которой равен 100 %. В 2010 году Лобань И.Н. выплачена ежемесячная социальная выплата в размере 966,84 рублей. Самостоятельно ей понесены расходы по оплате электроэнергии в размере 17 366,54 рублей.
Просит суд взыскать с Министерства финансов Амурской области в пользу Лобань Ирины Николаевны задолженность по предоставлению мер социальной поддержки в сумме 16 399 рублей 70 копеек.
В судебное заседание истец Лобань И.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлён своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Прокурор не возражает рассмотреть дело в отсутствие истца Лобань И.Н., ответчика представителя Министерства финансов Амурской области.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца Лобань И.Н., ответчика представителя Министерства финансов Амурской области.
Согласно отзыву на исковое заявление, Министерство финансов Амурской области исковые требования не признает. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-I предусмотрено, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 5 декабря 2005 года № 99-ОЗ, предусматривают 100 % размер платы за отопление и освещение. Соответственно, меры социальной поддержки распространяются не на всю электрическую энергию, потребляемую гражданином, а лишь на электроэнергию, предназначенную для освещения.
Постановлением Правительства Амурской области от 24 декабря 2009 года № 623 «Об утверждении расхода электроэнергии на оплату освещения» в целях реализации Закона Амурской области от 05 декабря 2005 года № 99-ОЗ утвержден расход электроэнергии на освещение одного квадратного метра площади жилого помещения в месяц в размере 0,96 кВт/ч. Данная расчетная величина применяется при предоставлении мер социальной поддержки по оплате освещения гражданам отдельных категорий. ЕСВ за 2010 год Лобань И.Н. перечислена в полном объеме.
Просит в удовлетворении требований прокурора отказать.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Согласно п. п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
До 1 января 2005 года в силу части 2 пункта 9 статьи 63 Основ Законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-I врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
С 1 января 2005 года указанная норма пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года признана утратившей силу, а п. 9 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, дополнен положением о том, что меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ и муниципальных организаций здравоохранения, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 5 декабря 2005 года № 99-03 врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу медицинских и фармацевтических организаций, учреждений здравоохранения и социального обслуживания (медицинским работникам) предоставляется социальная поддержка в форме ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ). ЕСВ определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных приложением № 1 к настоящему Закону.
Социальная поддержка по плате за жилое помещение и коммунальные услуги категорий граждан, указанных в подпункте «а» п. 9 и п. 10 части 1 статьи 1 настоящего Закона, а также пенсионеров на селе из их числа предоставляется в пределах фактически занимаемой площади жилого помещения. Нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению, газоснабжению для предоставления мер социальной поддержки утверждаются Правительством области. Расход электроэнергии на освещение одного квадратного метра жилого помещения в месяц утверждается Правительством области.
Согласно приложению № 1 к указанному Закону медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, размер социальной поддержки установлен в пределах фактически занимаемой площади жилого помещения, процент уменьшения цен и тарифов для населения по оплате коммунальных услуг установлен в размере 100 % платы за отопление и освещение.
Во исполнение указанного закона разработан Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства Амурской области от 21 марта 2008 года № 66. Данный порядок устанавливает механизм назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных слуг.
В соответствии с п. 2 вышеуказанного Порядка, ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕСВ) назначается и выплачивается государственными бюджетными учреждениями – управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (ГБУ-УСЗН) по месту жительства граждан.
Постановлением Правительства Амурской области от 24 декабря 2009 года № 623 «Об утверждении расхода электроэнергии на оплату освещения» утвержден расход электроэнергии на освещение одного квадратного метра площади жилого помещения в месяц в размере 0,96 кВт/ч. Данную расчетную величину постановлено применять при предоставлении мер социальной поддержки по оплате освещения гражданам отдельных категорий.
Согласно справке ГБУ-УСЗН по Архаринскому району от 19 января 2011 года № 08-03/26, общая площадь жилого помещения в котором зарегистрирована Лобань И.Н., в соответствии с техническим паспортом от 20 февраля 2007 года составляет 37,3 кв.м. В 2010 году ей была выплачена ЕСВ на освещение в размере 966 рублей 84 копейки (37,3 кв.м.*0,96*2,25=80 рублей 57 копеек*12 месяцев=966 рублей 84 копейки).
Данный расчет суд признает верным и основанным на положениях действующего законодательства.
На основании изложенного, учитывая, что меры социальной поддержки за 2010 год Лобань Ирине Николаевне предоставлены в полном объеме, суд находит исковые требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Лобань Ирины Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2010 год не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Лобань Ирины Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2010 год - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2011 года
Председательствующий:З.Ю. Каралаш