Дело № 2- 260/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменца Василия Ивановича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как досрочно безработному и признании его безработным,
У С Т А Н О В И Л :
Каменца В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как досрочно безработному и признании его безработным.
В судебном заседании истец Каменца В.И. на заявленных требованиях настаивал, суду пояснил, что 31 августа 2005 года он был уволен из Отдела культуры администрации Архаринского района в связи с сокращением численности штата работников. Одновременно он подал заявление об увольнении в МОУ «СОШ с. Антоновка», где работал по совместительству электриком. По предложению ГУ Центра занятости населения Архаринского района, он подал документы на оформление пенсии по старости как досрочно безработному.
Однако 24 апреля 2010 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что был установлен факт его работы в МОУ «СОШ с. Антоновка» с 01 сентября 2005 года по 31 января 2006 года. Об этом факте он ничего не знал. Проверив в бухгалтерии районо платежные ведомости, он убедился, что подписи в них поддельные (не его). Его имя использовалось для получения денег Волковой З.В. Он фактически не работал в МОУ «СОШ с. Антоновка» с 31 августа 2005 года.
Просит признать его безработным с 31 августа 2005 года по настоящее время, признать отказ Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области в назначении ему трудовой пенсии по старости как досрочно безработному незаконным; обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 16 апреля 2010 года.
В ходе судебного заседания Каменца В.И. уточнил исковые требования, просил суд обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 16 апреля 2010 года.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области – Фурсов А.М. суду пояснил, что исковые требования не признает по следующим основаниям. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ПО имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу.
Просит в удовлетворении исковых требований Каменца В.И. отказать.
Представитель заинтересованного лица директор ГУ Амурской области «Центр занятости населения Архаринского района» Зима С.Ф. суду пояснила, что Каменца В.И. стоял на учете в ГУ Амурской области «Центр занятости Архаринского района в качестве безработного с 29.09.2005 года по 27.08.2010 года. Каменца В.И. был снят с учета в связи со следующим. Датой последнего посещения Каменца В.И. учреждения было 26.07.2010 г. Он должен был явиться для отметки 09.08.2010 года. Однако он не явился, причин неявки не сообщал. Записей в трудовой книжке о том, что Каменца В.И. работал в МОУ «СОШ с. Антоновка» не было. Каменца В.И. было предложено в соответствие со ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» назначить пенсию досрочно.
Свидетель Волкова З.Ф. суду сообщила, что работала директором МОУ «СОШ с. Антоновка» с 1993 года по 2007 год. Каменца работал по совместительству в школе электриком. Но с сентября 2005 года он в школе не работал, трудовую функцию не выполнял, заработную плату не получал. Записей в трудовой книжке не делалось о работе Каменца по совместительству. Табель на получение заработной платы Каменца В.И. подписывала она. Приказ об увольнении Каменца В.И. был издан только в январе или феврале 2006года.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года, № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Из справки № 988 от 15 апреля 2010 года ГУ Амурской области Центра занятости населения Архаринского района следует, что Каменца В.И. состоял на учете в качестве безработного с 29 сентября 2005 года по 26 июня 2008 года, с 28 сентября 2009 года по 15 апреля 2010 года. Периоды получения пособия по безработице: с 01 декабря 2005 года по 05 апреля 2007 года, с 06 октября 2007 года по 31 мая 2008 года, с 28 сентября 2009 года по 27 марта 2010 года.
Из предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, от 15 апреля 2010 года, следует, что Государственное учреждение - Центр занятости населения Архаринского района предлагает Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области назначить Каменца В.И., 09 апреля 1952 года рождения, пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях досрочно в соответствии со ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ».
Из материалов дела следует, что Каменца В.И. обратился в Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Архаринском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как безработному 16 апреля 2010 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года, № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.
Согласно протоколу заседания комиссии ГУ-УПФР в Архаринском районе по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 70 от 28 апреля 2010 года, Каменца В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как досрочно безработному по ст. 32 Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», так как комиссией было установлено, что после увольнения из Отдела культуры администрации Архаринского района в связи с сокращением численности работников, был выявлен факт работы Каменца В.И. в МОУ «СОШ с. Антоновка» с 01 января 2006 года по 30 сентября 2006 года.
Из трудовой книжки, принадлежащей Каменца В.И., следует, что 31 августа 2005 года он был уволен по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ – расторжение трудового договора в связи с сокращением штата из отдела культуры администрации Архаринского района.
В ходе судебного заседания были оглашены материалы доследственной проверки 1360/386 (2010 года), проведенной ОВД по Архаринскому району, по заявлению Каменца В.И.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 августа 2010 года следует, что в ходе проведения проверки установлено, что 31 августа 2005 года Каменца В.И. был сокращен с основной работы, а именно с должности электрика Антоновского Сельского Совета, расположенного в Архаринском районе. Сразу же после этого Каменца В.И. написал заявление об увольнении с должности электрика МОУ «СОШ с. Антоновка», где работал по совместительству с окладом 0,25% и передал директору школы - Волковой З.В. Как пояснила директор МОУ СОШ с. Антоновка Волкова З.В. то она намеренно не увольняла Каменца В.И. в виду отсутствия специалистов на его замену и с целью избегания дисциплинарного наказания при плановых проверках школы. Сам же гр. Каменца В.И. о том, что с момента подачи заявления он продолжал числиться в МОУ «СОШ с. Антоновка» в должности электрика на протяжении четырех месяцев, не знал и денежные средства, которые выделялись отделом образования на выплату ему заработной платы не получал. Через некоторое время в Архаринском центре занятости населения гражданину Каменца В.И. предложили оформить досрочную пенсию, так как он подпадал под ту категорию граждан, которым предоставляется данное право. Получив в центре занятости направление в пенсионный фонд для оформления пенсии гр. Каменца В.И. собрал необходимые документы и передал их в последнее учреждение. В пенсионном фонде гр. Каменца В.И. был проверен на факт нетрудоустройства после сокращения и по результатам проведенной проверки был выявлен факт, который свидетельствовал о том, что гр. Каменца предоставил ложные сведенья в пенсионный фонд. В результате чего был лишен на получение досрочной пенсии по достижению возраста. В результате чего действиями директора МОУ «СОШ с. Антоновка» Волковой З.В. были существенно нарушены законные права гр. Каменца В.И, а именно право на получение досрочной пенсии по старости. Исходя из представленной справки эксперта № 2/250 от 18 июня 2010 года установлено, что подписи в платежных ведомостях на выплату ведомостях на выплату заработной платы от 27 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, 26 октября 2005 года, 23 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 22 февраля 2006 года за гр. Каменца В.И. выполнены Волковой З.В. Табеля учета рабочего времени за январь 2005 года, октябрь 2005 года, ноябрь 2005 года, декабрь 2005 года, февраль 2005 года, март 2005 года, июль 2005 года были написаны также Волковой З.В., а табель рабочего времени за сентябрь 2005 года был составлен ее заместителем но фамилию Каменца и количество часов в данный табель вписала Волкова З.В. Денежные средства, которые начислялись за указанные месяца на выплату заработной платы Каменца В.И. тратились на выполнение хозяйственных работ для школы, с результатами исследования Волкова полностью согласна и подтверждает установленные факты показаниями.
Указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не обжаловалось и вступило в законную силу.
В ходе судебного заседания были оглашены объяснения Волковой З.Ф., от 17 марта 2010 года, 05, 12 августа 2010 года, данные ею в ходе проведения доследственной проверки. Из существа оглашенных объяснений следует, что в должности директора школы с. Антоновка она находилась с 1994 года по 2007 год. В ее должностные обязанности входили: прием и увольнение работников школы, определение плана работы школы и т.д. Заработную плату работникам выдавала завхоз школы. После увольнения завхоза заработную плату учителям и другим работникам стала выдавать она, причем при получении заработной платы работники расписывались в ведомостях. Кроме того, в школе длительное время работал Каменца В.И. по совместительству в должности электрика на ставке 0,25 % от оклада. В конце лета 2005 года завхоз Игнатова Е.Н. сообщила ей, что Каменца В.И. сократили по основному месту работы в сельском совете, в силу чего он отказывается далее обслуживать Антоновскую школу. После этого Каменца прекратил обслуживать Антоновскую школу.
Однако, ввиду того, что в школе должен работать электрик с группой допуска, а кроме Каменца В.И. в с. Антоновка таких специалистов не было, на протяжении около четырех месяцев за Каменца В.И. работал другой человек и получал за него заработную плату, в то время когда сам Каменца В.И. фактически не работал. Это было сделано для того, чтобы при проверке школы не были выявлены нарушения. Фактически с 31 августа 2005 года по январь 2006 года в должности электрика Антоновской школы состоял Каменца В.И., а работал и получал заработную плату Иванов Михаил, на данный момент проживающий в с. Антоновка. Каменца В.И. не знал, что после сокращения по основному месту работы и отказа от обслуживания школы он числился еще около 4 месяцев в школе и за него получали заработную плату. При получении заработной платы Иванов сам в ведомости не расписывался, а расписывалась она. Данные ведомости она (Волкова З.В.) впоследствии отправляла в отдел образования Архаринского района. Затем в январе 2006 года Каменца В.И. был уволен с должности электрика школы, и был принят Волков Д.А., имеющий соответствующий допуск.
Позднее Волкова З.В. пояснила, что подписи в платежных ведомостях на выплату заработной платы от 27 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, 26 октября 2005 года, 23 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 22 февраля 2006 года за Каменца В.И. были выполнены ей. Табели учета рабочего времени за январь 2005 года, октябрь 2005 года, ноябрь 2005 года, декабрь 2005 года, февраль 2005 года, март 2005 года, июль 2005 года были составлены ей, а табель учета рабочего времени за сентябрь 2005 года был составлен ее заместителем, но Каменца В.И. и количество часов вписала она.
Денежные средства, которые начислялись в указанные месяцы на выплату заработной платы Каменца В.И. тратились на выполнение хозяйственных работ для школы.
Денежные средства, которые получила за Каменца В.И. в размере 2 733 рублей 50 копеек, она частично в размере 2 000 рублей выплатила Брылеву В.К., оставшуюся часть – Коновалову В.П. Они в 2005 году устанавливали бойлер в школе с. Антоновка, договор об оказании услуг не заключался, документальных подтверждений у нее не имеется. Договор об оказании услуг не заключался ввиду того, что оплатить работу необходимо было сразу, а в случае заключения договора оплата затянулась бы.
В судебном заседании Волкова З.Ф. полностью подтвердила данные ею в ходе проведения доследственной проверки объяснения.
В соответствии со справкой об исследовании № 2/250 от 18 июня 2010 года, оглашенной в ходе судебного заседания, составленной экспертом экспертно – криминалистического центра УВД по Амурской области, исследуемые подписи от имени Каменца В.И., изображение которых имеется в представленных на исследование копиях платежных ведомостей без номера на выплату аванса, заработной платы от 27 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, 26 октября 2005 года, 23 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 22 февраля 2006 года, выполнены не Каменца В.И., а другим лицом. Подписи от его имени, вероятно, выполнены Волковой З.В. Решить вопрос в категорической форме не представляется возможным, ввиду малой графической информации исследуемых подписей и отсутствия образцов подписей Волковой З.В. от имени Каменца В.И. соответствующей транскрипции (внешнему виду) исследуемым подписям. Записи учета рабочего времени Каменца В.А. в табелях учета рабочего времени за январь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2005 года, вероятно, выполнены Волковой З.В. Решить вопрос в категорической форме не представляется возможным, ввиду малой графической информации и отсутствия образцов почерка Волковой Г.В. соответствующих исследуемым записям.
В судебном заседании Волкова З.Ф. подтвердила, что подписи в платежных ведомостей без номера на выплату аванса, заработной платы от 27 сентября 2005 года, 30 сентября 2005 года, 26 октября 2005 года, 23 ноября 2005 года, 26 декабря 2005 года, 22 февраля 2006 года выполнены ею за Каменца В.И.
В соответствии с актом № 14 документальной проверки Муниципального образовательного учреждения «Антоновская общеобразовательная средняя (полная) школа Архаринского района», проведенной старшим специалистом – ревизором отдела документальных проверок и ревизий ОРЧ (по линии налоговых преступлений), непосредственной подчиненной УВД по Амурской области, по факту мошеннических действий директора данного учреждения за период с 01 сентября 2005 года по 01 марта 2006 года от 25 июня 2010 года, в ходе документальной проверки установлено следующее. Согласно приказу № 76 от 01 февраля 2001 года Каменца В.И. был принят на работу в МОУ Антоновская СПОШ электриком по совместительству с 01 февраля 2001 года.
31 августа 2005 года Каменца В.И. был сокращен с основного места, с должности электрика Антоновского Сельского Совета, расположенного в Архаринском районе.
В связи с сокращением по основному месту работы Каменца В.И. написал заявление об увольнении в МОУ Антоновская СПОШ и передал его директору школы Волковой З.В.
Однако, Волкова З.В. в виду отсутствия специалистов на его замену и с целью избегания дисциплинарного наказания при плановых проверках школы, намеренно не уволила Каменца В.И., ничего не сказав ему об этом.
В период с 01 сентября 2005 года по 01 марта 2006 года на имя Каменца В.И. (на основании лицевых счетов, расчетных листов по заработной плате) осуществлялось начисление и выплата заработной платы.
Всего за период с 01 сентября 2005 года по 01 марта 2006 года необоснованно начислено заработной платы на имя Каменца В.И. в сумме 2 733,5 рубля, в том числе:
- за сентябрь 2005 года – 1 193,60 рубля;
- за октябрь 2005 года – 393,60 рубля;
- за ноябрь 2005 года – 393,60 рубля;
- за декабрь 2005 года – 393,60 рубля;
- за февраль 2006 года – 359,10 рубля.
В соответствии с заключением указанной проверки, в нарушение п. 1 ст. 129 и п. 1 ст. 285 Трудового кодекса РФ, принятого Государственной Думой 21 декабря 2001 года (с учетом изменений и дополнений), директор Муниципального образовательного учреждения Антоновская СПОШ – Волкова З.В. в период с 01 сентября 2005 года по 01 марта 2006 года осуществляла необоснованное начисление заработной платы на имя Каменца В.И. в сумме 2 733,5 рубля.
В судебном заседании Волкова З.Ф. подтвердила обстоятельства, изложенные в акте.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Каменца В.И. не работал в МОУ «СОШ с. Антоновка» с 31 августа 2005 года. Он не выполнял трудовую функцию и не получал заработную плату.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, направленное 15 апреля 2010 года ГУ Амурской области «Центр занятости населения Архаринского района» ГУ УПФ РФ в Архаринском районе в отношении Каменца В.И., было правомерным, в соответствии с требованиями ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Обратившись 16 апреля 2010 года в ГУ УПФ РФ в Архаринском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как безработный, Каменца В.И. имел право на назначение досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», и не был причастен к действиям директора МОУ «СОШ с. Антоновка» Волковой З.Ф., выразившихся в фальсификации сведений о работе Каменца В.И. в МОУ «СОШ с. Анитоновка» в период с 01 сентября 2005 года по 01.03.2006 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Каменца Василия Ивановича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области назначить Каменца Василию Ивановичу досрочную назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 16 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: З.Ю. Каралаш
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2011 года.