Дело № 2-653/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
17 июня 2011 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Ворониной О.В.,
с участием помощника прокурора Маркусенко Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Макайкиной Елены Анатольевны к финансовому управлению администрации Архаринского района о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Макайкиной Елены Анатольевны к финансовому управлению администрации Архаринского района о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник прокурора Маркусенко Т.Ю. суду пояснила, что основанием для подачи искового заявления в суд послужило обращение педагога МОУ «СОШ с.Кундур» Макайкиной Елены Анатольевны в прокуратуру Архаринского района о направлении в ее интересах искового заявления о взыскании задолженности по денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год. Указанная льгота ей гарантирована Законом РФ «Об образовании», а также постановлением главы Архаринского района от 31 декабря 2005 года № 427, однако в 2010 году данная денежная компенсация ей не выплачивалась.
Просит суд взыскать с финансового управления администрации Архаринского района в пользу Макайкиной Елены Анатольевны задолженность по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год в сумме 1 200 рублей.
В судебное заседание истица Макайкина Е.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – финансового управления администрации Архаринского района в судебное не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражения по иску не представил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Суд, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, приходит к следующему.
Из справки № 16, предоставленной МОУ «СОШ Кундур», следует, что Макайкина Е.А. действительно работает педагогом в МОУ «СОШ с.Кундур» с 31 августа 1997 года по настоящее время.
Статьей 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» установлены права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки.
Абзацем 2 части 8 ст.55 Закона РФ «Об образовании» установлено, что педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Во исполнение вышеуказанного положения постановлением главы Архаринского района от 31 декабря 2005 года № 427 установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей для педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
В соответствии со ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
В соответствии со ст.151 Бюджетного Кодекса РФ, муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают финансовые органы в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством РФ.
В силу ст.154 Бюджетного Кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета.
Согласно ст.72 Устава Архаринского района организация исполнения районного бюджета осуществляется финансовым управлением администрации Архаринского района.
Таким образом, надлежащим ответчиком по правоотношениям о взыскании в пользу педагога Макайкиной Е.А. задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год является финансовое управление администрации Архаринского района.
В соответствии со ст.41 Закона РФ «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.
Статья 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит:
- создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
- организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пункт 6.1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относит обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
Методические рекомендации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, направленные письмом Минобразования РФ и Минфина РФ от 18 сентября, 7 октября 2003 года № № 20-51-2839/20-01, 10-02-08 в расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включают компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию.
Согласно ст. 140 Бюджетного Кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Постановлением губернатора Амурской области от 1 ноября 2010 года № 426 утратило силу постановление губернатора области от 13 апреля 2005 года № 207 «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений». Компенсация в 2010 году не начислялась в связи с недостатком финансовых средств и дефицитом районного бюджета.
Не является основанием приостановления выплаты компенсации на книгоиздательскую продукцию невыделение из местного бюджета финансовых средств на эти цели.
Из сообщения администрации Архаринского района следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений района в 2010 году денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию за 2010 год в сумме 1 200 рублей не выплачивалась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Макайкиной Елены Анатольевны к финансовому управлению администрации Архаринского района о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год подлежат удовлетворению.
Согласно пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
Поскольку органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины, в данной части иска, считаю требования прокурора удовлетворению не подлежащими.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Макайкиной Елены Анатольевны к финансовому управлению администрации Архаринского района о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год удовлетворить.
Взыскать с финансового управления администрации Архаринского района Амурской области за счет казны Архаринского района в пользу Макайкиной Елены Анатольевны задолженность по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию за 2010 год в сумме 1 200 (одной тысячи двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий: Л.А. Самойленко