Дело № 2- 9/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,
с участием истца Пустынцева А.П.,
представителя истца Хиневича А.Г.,
представителя ответчика ГУ УПФР в Архаринском районе – Фурсова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пустынцева Анатолия Петровича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л :
Пустынцев А.П. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании представитель истца адвокат Хиневич А.Г. в обоснование заявленных исковых требований суду пояснил, что в мае 2010 года истец обратился в ГУУПФ РФ по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, а именно работой в каменно-щебеночном карьере. 21 июня 2010 года истец получил решение № 107 от 21 июня 2010 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. При этом общий трудовой стаж Пустынцева А.П. установлен в 33 года 11 месяцев 22 дня, а специальный с тяжелыми условиями труда – в 8 лет 6 месяцев 23 дня. С исчислением специального стажа и решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец не согласен. Комиссией в стаж с тяжелыми условиями труда был засчитан только период работы в каменно-щебеночном карьере машинистом экскаватора в ПМС-219 и работу монтером пути в Облученской дистанции пути, и необоснованно не засчитал в специальный стаж период работы в том же самом щебеночном карьере, период, когда каменно-щебеночный карьер именовался «Татаканский каменно-щебеночный карьер» и не был присоединен к путевой машинной станции № 219 ст. Известковая. Но весь этот период истец работал на том же месте, по той же профессии «машинист экскаватора», при тех же условиях труда. Считает, что период работы на Татаканском каменно-щебеночном карьере должен быть засчитан истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Просит признать решение ГУ УПФ РФ от 21 июня 2010 года № 107 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Пустынцеву Анатолию Петровичу незаконным; установить, что его стаж работы в качестве машиниста экскаватора на Татаканском каменно-щебеночном карьере с 24 сентября 1979 года по 27 февраля 1986 года, с 19 июля 1991 года по 26 октября 1992 года, с 19 февраля 1993 года по 30 ноября 1996 года общей продолжительностью 11 лет 05 месяцев 24 дня является работой с тяжелыми условиями труда и подлежит зачету в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости; установить, что его стаж работы с тяжелыми условиями труда, подлежащий зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 20 лет 17 дней.
Уточнив исковые требования, просит также установить, что стаж работы истца в Татаканском каменно-щебеночном карьере с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года бурильщиком шпуров 5 разряда, с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года бурильщиком шпуров и скважин 4 разряда является работой с тяжелыми условиями труда и подлежит зачету в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области назначить пенсию с момента обращения, то есть с 19 марта 2010 года.
Истец Пустынцев А.П. полностью поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области Фурсов А.М. суду пояснил, что не признает требования Пустынцева Анатолия Петровича по следующим основаниям. В соответствии с разделом 1 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники цехов, участков, если цех, участок расположен на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ, в пределах горного отвода. Если участки находятся за пределами горного отвода, то работники занятые на этих участках, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Из представленной в материалах дела архивной справки от 23 апреля 2010 года за № НДА/П-28, выданной службой управления делами сектора архивов Филиала ОАО «РЖД» ДВЖД не усматривается работа истца на территории карьера, более того, в двух периодах указанных в исковом заявлении имеются сведения о работе истца проходившей в горном цехе, что не предусмотрено Списком № 2. Кроме того, в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25, возложить обязанность в назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения на пенсионный орган суд имеет право лишь при условии необоснованного отказа в таковой. По имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, следовательно, у суда не имеется законных оснований обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию Пустынцеву Анатолию Петровичу с момента обращения в суд.
Просит в удовлетворении исковых требований Пустынцева Анатолия Петровича отказать.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно протоколу № 107 заседания комиссии ГУ-УПФР в Архаринском районе по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 21 июня 2010 года, Пустынцеву А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п/п. 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», так как нет необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев, имеет 8 лет 06 месяцев 23 дня.
При этом при подсчёте стажа трудовой деятельности Пустынцева А.П. с тяжелыми условиями труда, в него не были включены следующие периоды работы, которые оспариваются истцом:
- с 24 сентября 1979 года по 27 февраля 1986 года в Татаканском каменно-щебеночном карьере машинистом экскаватора;
- с 19 июля 1991 года по 26 октября 1992 года в Татаканском каменно-щебеночном карьере машинистом экскаватора;
- с 19 февраля 1993 года по 30 ноября 1996 года в Татаканском каменно-щебеночном карьере машинистом экскаватора;
- с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года в Татаканском каменно-щебеночном карьере бурильщиком шпуров;
- с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года в Татаканском каменно-щебеночном карьере бурильщиком шпуров.
Итого истцом оспаривается период работы в 18 лет 27 дней.
Данные периоды не были включены комиссией ГУ-УПФ РФ в Архаринском районе по рассмотрению вопросов реализации прав граждан, согласно протоколу заседания комиссии № 107 от 21 июня 2010 года в связи с тем, что «согласно «Списка № 2 производств, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях» предусмотрены должности бурильщик шпуров, машинист экскаватора, помощник машиниста экскаватора, работа в которых должна протекать непосредственно в карьерах. Не предусмотрена структурность подразделений Татаканского щебеночного завода и ПМС-219.
Согласно записям в трудовой книжке, Пустынцев А.П. работал в Татаканском щебеночном заводе с 24 сентября 1979 года по 24 октября 1979 года в должности помощника машиниста по 5 разряду, с 25 октября 1979 по 28 февраля 1986 года в должности машиниста экскаватора по 5 разряду;
с 19 июля 1991 года по 01 февраля 1992 года в должности машиниста экскаватора 6 разряда, с 02 февраля 1992 года по 25 октября 1992 года помощником машиниста экскаватора 5 разряда;
с 19 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 26 февраля 1993 года по 25 июля 1994 года машинистом экскаватора 6 разряда, с 26 июля 1994 по 25 сентября 1995 года помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 26 сентября 1995 года по 30 ноября 1996 года машинистом экскаватора 6 разряда;
с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года бурильщиком шпуров 3 разряда, с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года бурильщиком шпуров и скважин по 4 разряду.
Согласно архивной справке от 23 апреля 2010 года № НДА/П-28, в архивном фонде Татаканский каменно-щебеночный карьер Дальневосточной железной дороги» имеются следующие сведения о работе Пустынцева А.П.:
- приказом от 18 июня 1975 года № 43 принят бурильщиком шпуров 5 разряда с 19 июня 1975 года, работа проходила в горном цехе; распоряжением от 04 сентября 1976 года б/н перемещен помощником машиниста экскаватора 4 разряда с 04 сентября 1976 года;
- приказом от 24 сентября 1979 года № 48 принят помощником машиниста экскаватора 5 разряда с 24 сентября 1979 года;
- распоряжением от 25 октября 1979 года б/н перемещен машинистом экскаватора 5 разряда с 25 октября 1979 года, работа проходила в щебеночном цехе;
- приказом от 28 февраля 1986 года № 23 перемещен бурильщиком шпуров и скважин 4 разряда с 28 февраля 1986 года, работа проходила в горном цехе;
- приказом от 19 июля 1991 года № 63 перемещен машинистом экскаватора 6 разряда с 19 июля 1991 года, работа проходила в горном цехе;
- приказом от 02 февраля 1992 года № 17 перемещен помощником машиниста экскаватора 5 разряда с 02 февраля 1992 года;
- приказом от 22 октября 1992 года № 55-к уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 26 октября 1992 года;
- приказом от 22 февраля 1993 года № 10-к принят помощником машиниста экскаватора 5 разряда с 19 февраля 1993 года, работа проходила в горном цехе;
- приказом от 26 февраля 1993 года № 13-к переведен машинистом экскаватора 6 разряда с 26 февраля 1993 года, работа проходила в горном цехе;
- приказом от 26 июля 1994 года № 47 перемещен помощником машиниста экскаватора 5 разряда с 26 июля 1994 года, работа проходила в щебеночном цехе;
- приказом от 21 ноября 1995 года № 99 перемещен машинистом экскаватора 6 разряда с 26 сентября 1995 года, работа проходила в щебеночном цехе;
- приказом от 29 ноября 1996 года № 67 в связи с реорганизацией предприятия переведен в распоряжение начальника путевой машинной станции № 219 с 30 ноября 1996 года.
В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Указанным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе I. Горные работы, 1) Открытые горные работы и работы на поверхности, а) рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, предусмотрены позиция 2010100а-11295 Бурильщики шпуров и позиция 2010100а-14388 Машинисты экскаваторов.
Данные позиции предусматривают работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, буровзрывные работы.
В соответствии с выводами заключения экспертизы условий труда Пустынцева А.П. № 202-08 от 21 января 2011 года, Татаканский каменно-щебеночный карьер организован в 1911 году на базе месторождения габбро-диабазов и производил добычу камня с переработкой его на путевой щебень для четырех дистанций пути: Облученской, Биробиджанской, Бирской и Хабаровской. Габбро-диабазы содержат вредные вещества 2 класса опасности. В связи с вводом в эксплуатацию сортировочной установки ДСУ-200 более высокой производительности Татаканский каменно-щебеночный завод в 1974 году переименован в щебеночный завод, в 1996 году присоединен к путевой машинной станции № 219 ст. Известковая.
Буровзрывные работы и работы по перемещению горной массы в организации выполняли работники горного цеха. В соответствии с практикой применения законодательства по льготному пенсионному обеспечению работники горных цехов, занятые добычей полезных ископаемых, перечисленных в разделе 1 данного списка.
Условия труда Пустынцева А.П., работавшего в горном цехе Татаканского каменно-щебеночного карьера Дальневосточной железной дороги с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года бурильщиком шпуров 5 разряда, с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года бурильщиком шпуров, занятого на горных работах по добыче открытым способом ископаемых, содержащих вредные вещества 2 класса опасности.
Условия труда Пустынцева А.П., работавшего в горном цехе Татаканского каменно-щебеночного карьера Дальневосточной железной дороги с 19 июля 1991 года по 01 февраля 1992 года машинистом экскаватора, с 19 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года помощником машиниста экскаватора, с 26 февраля 1993 года по 25 июля 1994 года машинистом экскаватора, соответствуют условиям труда машиниста экскаватора, занятого на горных работах по добыче открытым способом ископаемых, содержащих вредные вещества 2 класса опасности.
Для проведения объективной экспертизы условий труда за периоды Работы Пустынцева А.П. машинистом и помощником машиниста экскаватора щебеночного цеха, необходимо представить штатное расписание данного подразделения и другие документы, подтверждающие его занятость в технологическом процессе в пределах горного отвода. В архивной справке от 23 апреля 2010 года № НДА/П-28 не указано в каком цехе Пустынцев А.П. работал помощником машиниста экскаватора в периоды с 24 сентября 1979 года по 24 октября 1979 и с 02 февраля 1992 года по 26 октября 1992 года.
Из копии приказа начальника Дальневосточной железной дороги № НГШ 4/135 от 16 мая 1974 года следует, что Татаканский каменно-щебеночный карьер переименован в щебеночный завод в связи с вводом в эксплуатацию сортировочной установки ДСУ-200 и увеличением производительности щебня.
Из копии приказа и.о. начальника Дальневосточной железной дороги № 119/Н от 12 сентября 1996 года следует, что Татаканский щебеночный завод реорганизован путем присоединения его к путевой машинной станции № 219 ст. Известковая.
Исследовав материалы дела в совокупности: архивную справку от 23 апреля 2010 года № НДА/П-28, копии приказов о переименовании Татаканского каменно-щебеночного карьера в Татаканский щебеночный завод и реорганизации Татаканского щебеночного завода путем присоединения к ПМС № 219 ст. Известковая, заключение экспертизы Министерства ВЭСТиПР Амурской области от 22 января 2011 года № 202-08, суд приходит к выводу, что требования Пустынцева А.П. подлежат удовлетворению частично.
Требование о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области от 21 июня 2010 года № 107 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежит в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 19 марта 2010 года Пустынцев А.П. не располагал сведениями, подтверждающими структурность подразделений Татаканского щебеночного завода и ПМС-219, и данных сведений в распоряжение комиссии ГУ-УПФР в Архаринском районе по рассмотрению вопросов реализации прав граждан им представлено не было.
В тоже время, Пустынцев А.П. при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда 19 марта 2010 года имел право на указанную пенсию, документы, подтверждающие структурность подразделений Татаканского щебеночного завода и ПМС-219, им не были предоставлены в связи с тем, что данные документы, Сектором архивов Службы управления делами Дальневосточной железной дороги филиала ОАО «РЖД», Пустынцеву А.П. не направлялись.
Из материалов дела не усматривается оснований, позволяющих включить в стаж работы Пустынцева А.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в Татаканском щебеночном заводе с 24 сентября 1979 года по 24 октября 1979 года в должности помощника машиниста 5 разряда, с 25 октября 1979 года по 27 февраля 1986 года в должности машиниста экскаватора 5 разряда, с 26 июля 1994 года по 25 сентября 1995 года в должности помощника машиниста экскаватора 5 разряда, с 26 сентября 1995 года по 30 ноября 1996 года в должности машиниста экскаватора 6 разряда.
С учетом засчитанных Государственным Учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Архаринском районе Амурской области в стаж работы Пустынцева А.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы общей сложностью 08 лет 06 месяцев 23 дней, и включения судом в стаж работы Пустынцева А.П. периодов работы в Татаканском щебеночном заводе с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года бурильщиком шпуров 5 разряда, с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года бурильщиком шпуров, с 19 июля 1991 года по 01 февраля 1992 года машинистом экскаватора, с 19 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года помощником машиниста экскаватора, с 26 февраля 1993 года по 25 июля 1994 года машинистом экскаватора, общий стаж работы Пустынцева А.П. с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет 17 лет 3 месяца 17 дней.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Пустынцева Анатолия Петровича к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации В Архаринском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.
Установить, что периоды работы Пустынцева Анатолия Петровича в Татаканском щебеночном заводе:
с 19 июня 1975 года по 03 сентября 1976 года бурильщиком шпуров 5 разряда,
с 28 февраля 1986 года по 18 июля 1991 года бурильщиком шпуров и скважин 4 разряда,
с 19 июля 1991 года по 01 февраля 1992 года машинистом экскаватора,
с 19 февраля 1993 года по 25 февраля 1993 года помощником машиниста экскаватора,
с 26 февраля 1993 года по 25 июля 1994 года машинистом экскаватора являются работой с тяжелыми условиями труда и подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Установить, что стаж работы Пустынцева Анатолия Петровича с тяжелыми условиями труда, подлежащий зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 17 лет 3 месяца 17 дней.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Архаринском районе Амурской области назначить Пустынцеву Анатолию Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий:З.Ю. Каралаш