Дело № 12-55/2010
Р Е Ш Е Н И Е
28 сентября 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко Л.А.,
при секретаре Пашкове Ю.Н.,
с участием защитника Обухова С.В., представившего удостоверение №188 и ордер №124 от 28 сентября 2010 года,
рассмотрев жалобу представителя Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» Зининой И.Ф. на постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 24 августа 2010 года юридическое лицо Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В Архаринский районный суд поступила жалоба редактора Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» Зининой И.Ф. на данное постановление.
В судебном заседании заявитель Зинина И.Ф. и ее представитель Обухов С.В. пояснили, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела мировой судья не проверил довод о незаконности предписания от 4 марта 2009 года. Зинина И.Ф. указывала судье, что инспектор в обоснование законности своего предписания указал, что арендуемые Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Архаринские вести» помещения в силу норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315), в частности таблицы № 1, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с проектом. Вместе с тем, данная таблица составлена для зданий. Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» арендует не здание. Собственником здания является муниципальное образование — Архаринский район. Именно собственник здания в силу п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) обязан обеспечивать своевременное выполнение... предписаний... государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» не отвечает за оборудование здания автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с проектом, следовательно, в деянии Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» отсутствует состав правонарушения.
На основании вышеизложенного просит постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном нарушении, вынесенное судьёй – в вышестоящий суд.
На основании постановления мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 24 августа 2010 года Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из материалов дела, пунктом 5 Предписания инспектора отдела государственного пожарного надзора № 33/23/23 от 12 марта 2009 года, Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» в срок до 01 февраля 2010 года предписано установить в помещении редакции автоматическую пожарную сигнализацию.
Из отношения от 19 февраля 2010 года на имя начальника отделения государственного пожарного надзора по Архаринскому району Прусакова С.А. следует, что исполнение пункта 5 вышеуказанного предписания отложено исполнить до 01 июля 2010 года.
12 июля 2010 года главным государственным инспектором Архаринского района по пожарному надзору в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5. ч.1 КоАП РФ. Согласно протоколу, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» в установленный срок, то есть до 01 июля 2010 года не выполнены требования пятого пункта Предписания инспектора отдела государственного пожарного надзора по Архаринскому району № 33/23/23 от 12 марта 2009 года.
Статья 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Согласно доводам жалобы, законный представитель Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» в установленный срок не выполнила в срок пункт 5 предписания органа, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений законодательства, поскольку считает его незаконным.
Так, заявитель считает, что инспектор в обоснование законности своего предписания указал, что арендуемые АНО помещения в силу норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315), в частности таблицы № 1, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с проектом. Вместе с тем, данная таблица составлена для зданий. А в силу п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) обеспечивать своевременное выполнение предписаний государственных инспекторов по пожарному надзору должен собственник здания - муниципальное образование — Архаринский район.
Данные доводы суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
Пункт 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) устанавливает, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, на арендаторов имущества также возлагается обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Кроме того, в установленном законом порядке Предписание инспектора отдела государственного пожарного надзора по Архаринскому району № 33/23/23 редактором Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» редактор Зининой И.Ф. не обжаловалось.
При таких обстоятельствах считаю, что мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что своими действиями Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Архаринские вести» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, нахожу постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» законным и обоснованным, оснований для его отмены – нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24 августа 2010 года, вынесенное в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Архаринские вести» – оставить без изменения, а жалобу Зининой Ирины Федоровны – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Самойленко
Копия верна
Судья Л.А.Самойленко