Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 июня 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания Пашкова Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Архаринского района Ивановой Л.П.,
законного представителя МОУ «СОШ С. Ядрино» Строгановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Архаринского района на постановление и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности МОУ «СОШ с. Ядрино» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 мая 2010 года МОУ «СОШ с. Ядрино» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Архаринского района, не согласившись с данным постановлением, опротестовал его в суд.
В обоснование протеста помощник прокурора Архаринского района пояснила, что постановлением и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 мая 2010 года МОУ «СОШ с. Ядрино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Считает, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей, а на должностных лиц от 1000 до 3000 рублей. Фактически и.о. мирового судьи виновному юридическому лицу, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необоснованно занизил назначенное наказание в виде штрафа на 9000 рублей.
В связи с чем, просит отменить постановление и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 мая 2010 года о привлечении МОУ «СОШ с. Ядрино» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направить на новое судебное рассмотрение.
Законный представитель МОУ «СОШ с. Ярино» Строганова А.Р. суду пояснила, что с доводами, изложенными в представлении прокурора она не согласна, так как считает, что вины МОУ « СОШ с. Ядрино» Архаринского района в совершении административного правонарушения нет. Действительно в феврале 2010 года инспекцией труда Амурской области составлено предписание, в котором установлен срок его исполнения до 1 апреля 2010 года, п.2 которого она не исполнила, поскольку считает, что инспектор труда его вынес незаконно, о чем в письменном виде сообщила в инспекцию труда, она не согласна с тем, что МОУ « СОШ с. Ядрино» должно произвести перерасчет по заработной плате Лозовик Г.В., так как Лозовик снижена учебная нагрузка с её согласия, составлено дополнительное соглашение, подписанное Лозовик в котором, в связи с уменьшением нагрузки был уменьшен оклад, все это было сделано с согласия Лозовик. Кроме того, она не согласно с тем, чтобы МОУ СОШ с. Ядрино был увеличен административный штраф, так как все штрафы оплачивает она, как директор за свой счет.
Заслушав помощника прокурора, Строганову А.Р., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором, в порядки и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2010 года Государственной инспекцией труда в Амурской области в адрес МОУ «СОШ с. Ядрино» вынесено предписание №7-54-10-ОБ/19/2, согласно которому в срок до 01 апреля 2010 года необходимо устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:
- заключить со всеми работниками школы дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий оплаты труда с 01 сентября 2009 года, подписать сторонами. Выдачу экземпляров трудовых соглашений подтвердить подписями работников на экземплярах трудовых соглашений, хранящихся у работодателя (ст.72, 67 ТК РФ);
- произвести перерасчет по заработной плате Л.Г.В. за период с сентября по декабрь 2009 года из расчета оклада, установленного дополнительным соглашением – 5392 рубля 16 копеек, доплатить разницу (ст.22, 9, 136 ТК РФ).
Настоящее предписание было направлено Стронановой А.Р. (законному представителю МОУ СОШ с. Ядрино») по почте, получено её и не обжаловано в установленные законом сроки, что подтверждается и не оспаривается в судебном заседании Стронановой А.Р.
25 марта 2010 года в адрес Государственной инспекции труда Амурской области Строгоновой А.Р. направлен ответ об исполнении п.1 предписания, документов свидетельствующих об исполнении п.2 предписания, в Государственную инспекцию труда Амурской области представлено не было.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 165 от 16 апреля 2010 года, МОУ «СОШ с. Ядрино» не исполнен п.2 предписания, а именно не произведен перерасчет заработной платы Л.Г.В., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица Строгановой А.Р., в связи с неявкой надлежаще извещенной о месте и времени составления протокола.
Копия протокола направлена МОУ «СОШ с. Ядрино» по почте заказным письмом.
На основании постановления и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 мая 2010 года юридическое лицо МОУ «СОШ с. Ядрино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей
В соответствии со ст. 25.11 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протесты на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.
Не согласившись с данным постановлением, поскольку наказание юридическому лицу было назначено боле мягкое, чем предусмотрено санкцией статьи 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурором Архаринского района принесен протест.
Согласно ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей, а на должностных лиц от 1000 до 3000 рублей.
Таким образом, и.о. мирового судьи незаконно назначил юридическому лицу МОУ «СОШ с. Ядрино» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. не применил закон, предусматривающий более строе административное наказание.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного считаю, что протест прокурора Архаринского района является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 13 мая 2010 года, в отношении МОУ «СОШ с. Ядрино» отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье Архаринского районного судебного участка Амурской области.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Т.Н. Лобань