Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 мая 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
судьи Архаринского районного суда Лобань Т.Н.,
секретаря судебного заседания Куклиной Е.С.,
с участием Томашевой Л.С.,
главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Прусакова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Томашевой Людмилы Сергеевны на постановление главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору от 15 апреля 2010 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору от 15 апреля 2010 года Томашева Л.С. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Томашева Л.С. обжаловала его в суд.
В судебном заседании Томашева Л.С. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 15 апреля 2010 года она привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Она привлечена к административной ответственности за не разработку плана привлечения средств для тушения пожаров, а так же расписания выездов привлекаемой для тушения техники в границах населенных пунктов администрации Кундурского сельсовета. Считает наложенное на неё взыскание необоснованным, так как ею были предприняты все меры для тушения пожара жилого дома по <адрес>, Данный план она представить не могла, так как не знала, что он существует, поскольку он был принят 8 апреля 2010 года, а она только 10 апреля 2010 года вышла на работу. И.О. главы администрации Кундурского сельсовета исполняла не добросовестно и ничего на данному плану пояснить не могла. Данный план имеется, но он не подписан предприятиями и организациями, которые должны участвовать в пожаре и предоставлять технику, так как она не знала, что его нужно подписывать.
Просит отменить постановление главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору от 15 апреля 2010 года о привлечении её к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложении на неё административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Главный государственный инспектор Архаринского района по пожарному надзору Прусаков С.А. суду пояснил, что 14 апреля 2010 года в 11 часов 30 минут в <адрес> произошла загорание жилого дома. На тушение данного пожара выезжала техника пожарного поста <адрес>, на одной автомашине и приспособленная техника для тушения МУ «Тайга». Томашева Л.С. как глава администрации Кундурского сельсовета, обязана была разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров, а так же разработать расписание выездов привлекаемой для тушения техники в границах населенных пунктов администрации Кундурского сельсовета, а в частности для с. Кундур. Данная работа ею не была проведена, вследствие чего в очаг пожара не была организована бесперебойная подача воды и дом по адресу <адрес> был уничтожен огнем полностью. Представленное в судебном заседании Постановление « О мерах по обеспечению пожарной безопасности и на объектах и в населенных пунктах Кундурского Сельсовета в весеннее - осенний период 2010 года» и приложенный к данному Постановлению План привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории Кундурского Сельсовета на 2009-2010 годы не согласован с организациями и предприятиями привлекаемые на случай пожара. Данное постановление в настоящее время не работает, так как не согласовано и ни кем из руководителей организаций и предприятий не подписано. Томашева Л.С. нарушила требования Пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, пункт 106, и была привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Считает данное постановление законным и основанным, просит жалобу оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном нарушении, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно протоколу №75 об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 14 апреля 2010 года, Томашева Л.С. 14 апреля 2010 года в 14 часов 15 минут на территории администрации Кундурского сельсовета нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 пункт 106, а именно: 14 апреля 2010 года в 11 часов 30 минут по адресу <адрес>, произошло загорание жилого дома. На тушение данного пожара выезжала техника пожарного поста с. Кундур (на одной автомашине) и приспособленная техника для тушения МУ «Тайга». Томашева Л.С. являясь главой администрации Кундурского сельсовета, не разработала план привлечения сил и средств для тушения пожаров, а так же не разработала расписание выездов привлекаемой для тушения техники в границах населенных пунктов администрации Кундурского сельсовета, а в частности для с. Кундур, вследствие чего в очаг пожара не была организована бесперебойная подача воды и дом по адресу <адрес> был уничтожен огнем полностью, за что статьей ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии свидетелей.
Как следует из записей в протоколе об административном правонарушении, Томашева Л.С. отказалась получить копию протокола, и от подписи и от объяснения в протоколе отказалась, о чем она также подтвердила в судебном заседании.
Согласно ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
Согласно п.106 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления.
На основании постановления главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Прусакова С.А., от 15 апреля 2010 года Томашева Л.С. 14 апреля 2010 года в 14 часов 15 минут на территории администрации Кундурского сельсовета нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 пункт 106, и привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно 14 апреля 2010 года в 11 часов 30 минут по адресу <адрес>, произошло загорание жилого дома. На тушение данного пожара выезжала техника пожарного поста с. Кундур (на одной автомашине) и приспособленная техника для тушения МУ «Тайга». Томашева Л.С. являясь главой администрации Кундурского сельсовета, не разработала план привлечения сил и средств для тушения пожаров, а так же не разработала расписание выездов привлекаемой для тушения техники в границах населенных пунктов администрации Кундурского сельсовета, а в частности для с. Кундур, вследствие чего в очаг пожара не была организована бесперебойная подача воды и дом по адресу <адрес> был уничтожен огнем полностью, и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Данное постановление направлено Томашевой Л.С. по почте 15 апреля 2010 года и поучено ею, согласно уведомлению 21 апреля 2010 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10. в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 данной статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В постановлении по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2010 года в отношении Томашевой Л.С. указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, установлено, время, место, событие административного правонарушения.
Кроме в судебном заседании установлено, что расписание выезда и план привлечения сил и средств для тушения пожаров в границах населенных пунктов администрации Кундурского сельсовета, в частности для с. Кундур имеется, но не согласован с организациями и предприятиями которые могут быть привлечены для тушения пожаров на территории Кундурского Сельсовета, т.е. он в настоящее время не работает. Предприятия и организации не знают о том, сколько им необходимо выделить средств, техники для тушения пожара на территории Кундурского Сельсовета.
Следовательно, доводы Томашевой Л.С. о том, что наложенное на неё взыскание является необоснованным, поскольку ею были предприняты все меры для тушения пожара жилого дома по <адрес>, суд считает не состоятельными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жалоба Томашевой Л.С. является не обоснованной и не подлежащей удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 15 апреля 2010 года, в отношении Томашевой Людмилы Сергеевны - оставить без изменения, а жалобу Томашевой Людмилы Сергеевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток через Архаринский районный суд.
Судья подпись Т.Н. Лобань
Копия верна судья: Т.Н. Лобань
Секретарь: Е.С. Куклина