Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 марта 2009 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
судьи Архаринского районного судаШулика А.Г.
При секретаре судебного заседанияКалининой Е.Г.
С участием:Хацкевич З.М.
Представителя административной комиссии при администрацииАрхаринского районаЛебедь В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Хацкевич Зинаиды Моисеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки, проживающей в <адрес>, на постановление административной комиссии при администрации Архаринского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении Хацкевич Зинаиды Моисеевны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №4 административной комиссии при администрации Архаринского района от 09 февраля 2010 года Хацкевич Зинаида Моисеевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Хацкевич З.М. обжаловала его в суд.
В судебном заседании Хацкевич З.М. пояснила, что постановлением за № 4 по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2010 года её привлекли к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Считает наложенное на неё взыскание необоснованным, так как в подъезде дома, где она проживает, чисто. Кроме того, она не была предупреждена о том, что она является виновницей антисанитарного состояния подъезда. Конверт с постановлением она обнаружила совершенно случайно в почтовом ящике 24 февраля 2010 года, уведомления на нем не было. Пометок о том, что ей оставлено извещение и самих извещений также она не получала. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 09 февраля 2010 года составлялся в ее отсутствие и ей никакие права не разъяснялись. О том, что она была привлечена к административной ответственности узнала только из постановления по делу об административном правонарушении.
Считает основания для вынесения постановления административной комиссией надуманными, не соответствующими действительности. Она проживает в пятиэтажном доме, где на площадке каждого этажа находится по три квартиры. Каким образом члены комиссии установили, что «экскременты» в районе отопительной батареи принадлежат именно ее коту, ей не понятно. В своей квартире она содержит только одну кошку, которую она лично выгуливает. После того, как в подъезде установили металлические двери, закрывающиеся автоматически, она выпускает кота на улицу через окно, так как проживает на первом этаже дома. В туалет кот ходит на улице. Впускают кота в подъезд люди, входящие или выходящие из подъезда, затем она запускает его домой. Считает, что свидетели её оговаривают,
Лично она спрашивала техничку, которая убирает в подъезде, но она ответила, что ее кот в подъезде не гадит.
Просит отменить постановление административной комиссии о привлечении её к административной ответственности и наложении на неё административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Представитель административной комиссии в Архаринском районе Лебедь В.А. суду пояснил, что Хацкевич З.М. на протяжении нескольких лет отравляет жизнь жильцам подъезда <адрес>, в котором она проживает, поскольку содержит в своей квартире кошку, которая гадит в подъезде. Постоянно на лестничных площадках имеются кошачьи экскременты. Неоднократно на гр-ку Хацкевич З.М. жаловались жильцы подъезда - ФИО12, ФИО14, супруги ФИО15 и ФИО13 Кроме того, гр-ка Хацкевич З.М. неоднократно предупреждалась о недопущении засорения кошачьими экскрементами подъезда дома, как в устной так и в письменной форме в виде объявления, висящего на доске объявлений перед входом в подъезд, а также на энергетическом ящике 1 –го этажа. Поэтому Хацкевич З.М. вызвали на административную комиссию, где в отношении нее главным специалистом по организационному обеспечению деятельности административной комиссии Сотниковой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол подписали в качестве понятых ФИО7 и ФИО8 При составлении постановления по делу, об административном правонарушении в отношении Хацкевич З.М., административной комиссией было учтено, то, что она является пенсионеркой, поэтому, за нарушение правил п. 10.3 «Внешних правил благоустройства муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара от 25.05.2009 года, на нее был наложен административный штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей, поскольку экскременты, оставленные домашними животными в указанных местах, должны быть убраны владельцами животного незамедлительно.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что 9 февраля 2010 года в администрации Архаринского района, в кабинете секретаря административной комиссии Сотниковой Т.А. состоялась административная комиссия. Здесь же был составлен административный протокол. Он и второй понятой - ФИО7 удостоверили факт составления административного протокола от 09 февраля 2010 года. Однако, ни он ни ФИО7 в этот день в подъезд дома, где проживает Хацкевич З.М. не ходили, и не может пояснить состояние санитарного подъезда дома, а также удостоверить тот факт, имелись ли в наличии экскременты животных на лестничных площадках подъезда. Заместителем административной комиссии Лебедь В.А. на рассмотрение протокола об административном правонарушении была приглашена Хацкевич З.М., по поводу бесконтрольного содержания ее домашнего животного (кота). Как пояснил Лебедь В.А., кот Хацкевич З.М. постоянно гадит в подъезде. Однако Хацкевич З.М. которая присутствовала при работе административной комиссии, полностью не согласна с протоколом и постановлением о наложении на нее штрафа.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она проживает в <адрес>, в том подъезде, в котором проживает Хацкевич З.М. По существу может пояснить, что в подъезде дома, где она проживает, хозяева трех квартир содержат кошек. Один из них породистый, которого не выпускают из квартиры, и два кота, которые постоянно находятся в подъезде. Из этих двух котов один рыжей масти, а второй черный. После административной комиссии она узнала, что черный кот, которого она часто видела в подъезде дома, принадлежит Хацкевич З., но в последнюю неделю в подъезде дома было чисто.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она также проживает в <адрес> в пос. Архара, в одном подъезде с Хацкевич З.М. По существу может пояснить, что подъезд дома, в котором они проживают, постоянно загажен кошачьими экскрементами. По этому поводу постоянно делали замечания хозяйке кота Хацкевич З.М., чтобы она убирала после своего кота экскременты, но никаких результатов с ее стороны предпринято не было. Кошка Хацкевич З.М. поднимается на верхние этажи дома, и там постоянного гадит. После этого ее супруг писал объявление крупным шрифтом о том, чтобы жильцы дома бесконтрольно не впускали котов в подъезд дома, а также данное объявление повесили на щитовую, где находится электросчетчик Хацкевич, но никаких результатов со стороны Хацкевич предпринято не было.
Свидетель ФИО11 суду пояснила, что она работает в ТСЖ «Единство», в должности технички и убирает в подъезде <адрес> в пос. Архара, и действительно может также подтвердить, что самый грязный подъезд в доме, это где проживает Хацкевич З.М. Ранее в подъезд невозможно было зайти из за кошачьих и собачьих экскрементов. Но в последние две недели экскрементов подъезде не видно.
Суд, выслушав заявителя, представителя административной комиссии администрации Архаринского района, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном нарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, - в районный суд по месту его рассмотрения.
На основании постановления административной комиссии при администрации Архаринского района от 09 февраля 2010 года Хацкевич Зинаида Моисеевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно п.3 ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», нарушения установленных представительными органами муниципального образования правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 10.3 Правил внешнего благоустройства муниципального образования рабочий посёлок (пгт) Архара от 27 мая 2009 года, запрещается загрязнение экскрементами животных подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских, спортивных площадок, парков, скверов, мест массового отдыха, территорий учреждений образования и здравоохранения, а также дворовых территорий. Экскременты, оставленные домашними животными в указанных местах, должны быть убраны владельцем животного незамедлительно.
В соответствии с п. 10.6 данных Правил, допускается содержание не более двух животных в квартирах многоквартирных жилых домов, занятых одной семьёй; коммунальных квартирах с общего согласия собственников жилых помещений.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном главным специалистом по организационному обеспечению деятельности административной комиссии Сотниковой Т.А., 09 февраля 2010 года, в ходе проверки 08 февраля 2010 года в 13 час.05 мин. по адресу <адрес> было выявлено, что в подъезде дома находятся экскременты животного, принадлежащего гр-ке Хацкевич З.М.. Экскременты находятся на лестничной площадке 2 этажа, а также в районе отопительной батареи. Гражданка Хацкевич З.М. неоднократно предупреждалась в устной и письменной форме в виде объявления, висящего на доске объявлений, т.е. своими действиями Хацкевич З.М. нарушала п. 10.3 Правил внешнего благоустройства муниципального образования рабочего поселка Архара за № 7/53 от 27.05.2009 года а также ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года.
Данный протокол об административном правонарушении составлен в присутствии понятых ФИО7 и ФИО8, о чём свидетельствуют их подписи в данном протоколе.
Как следует из записей в протоколе об административном правонарушении, Хацкевич З.М. от объяснений отказалась в присутствии понятых.
Но в ходе судебного разбирательства, было установлено, что Хацкевич З.М. не уведомлялась о возбуждении производства по делу в отношении неё и составлении протокола об административном правонарушении, при составлении протокола не присутствовала, следовательно, она не могла отказаться от объяснений. Данные обстоятельства подтверждены показаниями Хацкевич З.М., а также допрошенным, в качестве свидетеля ФИО8
При составлении протокола об административном правонарушении Хацкевич З.М. не разъяснены её права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, запись о разъяснении данных прав в протоколе отсутствует. Также, не имеется сведений о том, получила ли Хацкевич З.М. копию данного протокола, либо отказалась от её получения.
Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Постановлением административной комиссии при администрации Архаринского района от 09 февраля 2010 года Хацкевич Зинаида Моисеевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 10.3 Правил внешнего благоустройства муниципального образования рабочего поселка Архара за № 7/53 от 27.05.2009 года а также ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» от 30 марта 2007 года и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, Хацкевич З.М. не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и не имела возможности обжаловать данный протокол. Данные обстоятельства подтверждаются, как показаниями самой Хацкевич З.М., так и показаниями понятого ФИО8
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, постановление административной комиссии при администрации Архаринского района от 09 февраля 2010 года подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии при администрации Архаринского района от 09 февраля 2010 года о признании Хацкевич Зинаиды Михайловны виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п. 10.3 Правил внешнего благоустройства муниципального образования рабочего поселка Архара за № 7/53 от 27.05.2009 года а также ст. 4.7 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», и наложения на нее административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – отменить, а дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Архаринского районного суда
Амурской областиШулика А.Г.