Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 октября 2010 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шулика А.Г.,
секретаря судебного заседания Калининой Е.Г.,
с участием:
представителя, директора ООО«Архаринский заказчик» Ереминой Т.В.,
и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцога Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе законного представителя ООО «Архаринский заказчик» Скурлатовой А.В. на постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 сентября 2010 года о привлечении ООО «Архаринский заказчик» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 сентября 2010 года юридическое лицо ООО «Архаринский заказчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Законный представитель ООО «Архаринский заказчик» Скурлатова А.В., не согласившись с данным постановлением, обжаловала его в суд.
В обоснование жалобы директор ООО «Архаринский заказчик» Еремина Т.В. суду пояснила, что с постановлением мирового судьи Архаринского районного судебного участка от 13 сентября 2010 года о привлечении ООО «Архаринский заказчик» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласна по следующим основаниям:
- ООО «Архаринский заказчик является управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления по отбору управляющей организации для выполнения функций по управлению домами, обеспечивает содержание, ремонт общего имущества и обеспечивает предоставление коммунальных услуг. Так согласно договору управления многоквартирным домом от 31 декабря 2008 года, заключенного между ООО «Архаринский заказчик» и собственниками многоквартирного дома (пп.1 п.1) ООО «Архаринский заказчик» принимает полномочия по управлению многоквартирными домами за счет средств собственников и в пределах прав и обязанностей, закрепленных за ней настоящим договором. В соответствии с пп.2.1.2 п.2 указанного договора в течение срока действия настоящего договора ООО «Архаринский заказчик» предоставляет услуги и выполняет работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не входят меры противопожарной безопасности, следовательно ООО «Архаринский заказчик» не отвечает за мероприятия противопожарной безопасности. Объем ответственности управляющей организации не может быть больше чем объем обязательств по соответствующему договору управления многоквартирным домом.
Просит постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка от 13 сентября 2010 года в отношении ООО «Архаринский заказчик» о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
И.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцог Е.А. суду пояснил, что в период с 18 ноября по 26 ноября 2009 года была проведена проверка ООО «Архаринский заказчик» и были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, о чем 27 ноября 2009 года было вынесено предписание, в котором указаны выявленные нарушения и установлен срок исполнения в срок до 01 июля 2010 года. 27 июля 2010 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Архаринский заказчик» за совершение административного правонарушения по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за неисполнение предписания от 27 ноября 2009 года, так как было установлено, что данное предписание не исполнено, а именно пункты 1, 7, 9 – 16. Считает постановлением мирового судьи от 13 сентября 2010 года законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.
Заслушав Еремину Т.В., Герцога Е.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего кодекса, вынесенное судьёй – в вышестоящий суд.
На основании постановления мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области от 13 сентября 2010 года юридическое лицо ООО «Архаринский заказчик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.
Согласно ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 27 ноября 2009 года государственным инспектором Архаринского района по пожарному надзору Соловьевым В.С. было вынесено предписание №108/86/1-16 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ООО «Архаринский заказчик», согласно которому в срок до 01 июля 2010 года необходимо устранить выявленные при обследовании (проверке) объектов ООО «Архаринский заказчик» нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (16 пунктов).
Настоящее предписание было для исполнения получено законным представителем ООО «Архаринский заказчик» Ереминой Т.И. 27 ноября 2009 года и не обжаловано в установленные законом сроки.
Как следует из протокола №156 об административном правонарушении от 27 июля 2010 года, ООО «Архаринский заказчик» не выполнено указанное предписание, а именно пункты 1, 7, 9 – 16, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица Ереминой Т.И., и копия протокола получена ею 27 июля 2010 года, о чем свидетельствует объяснение и подпись в протоколе.
Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении ООО «Архаринский заказчик» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и законно назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313.
Пункт 1 указанных правил определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организацонно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 указанных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно п.10, п.11 указанных правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а так же в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома в включает в себя в том числе в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Согласно п.2.2 Устава ООО «Архаринский заказчик» предметом деятельности Общества является управление многоквартирными домами, обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же качественного предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах.
Таким образом суд находит необоснованными доводы директора ООО «Архаринский заказчик» Ереминой Т.В. в той части, что ООО «Архаринский заказчик», как управляющая организация, не отвечает за мероприятия противопожарной безопасности в многоквартирных домах, следовательно жалоба представителя ООО «Архаринский заказчик» не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Архаринского районного судебного участка Амурской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 13 сентября 2010 года, в отношении юридического лица ООО «Архаринский заказчик» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Архаринский заказчик» Скурлатовой А.В., поддержанную директором ООО «Архаринский заказчик» Ереминой Т.В. – без удовлетворения.
СудьяА.Г. Шулика