Дело № 5- 24/2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 мая 2011 года п. Архара
Судья Архаринского районного суда Амурской области Каралаш З.Ю.,
при секретаре судебного заседания Золотаревой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара,
У С Т А Н О В И Л:
03 марта 2011 года прокуратурой Архаринского района Амурской области проведена проверка законности осуществления образовательной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара.
В ходе проверки установлено, что директором МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара является Ковалева В.Ф. Постановлением главы района № 814-а от 08 ноября 2010 года МОУ ДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Лотос» переименован в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара. Вместе с тем, лицензия МОУ ДО «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Лотос» на осуществление деятельности по образовательным программам была выдана 01 декабря 2006 года, срок действия лицензии был установлен до 01 декабря 2010 года. Кроме того, 16 декабря 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара. Проверкой установлено, что по состоянию на 9 февраля 2011 года пакет документов на проведение лицензионной экспертизы в отдел образования администрации Архаринского района от директора МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара не поступал.
Лицензия на осуществление деятельности по образовательным программам получена МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара только 16 мая 2011 года.
Таким образом, с 01 декабря 2010 года по 16.05.2011 года МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара осуществляло образовательную деятельность без лицензии, что является нарушением федерального законодательства, а также прав и законных интересов обучающихся.
По результатам проверки прокурором Архаринского района Амурской области постановлением от 03 марта 2011 года в отношении МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании заместитель прокурора Архаринского района Амурской области Денисюк В.В. пояснил, что в действиях МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку проведенной 03 марта 2011 года проверкой установлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании». Просит привлечь МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с тем, что на сегодняшний день образовательным учреждением получена лицензия на право ведения образовательной деятельности, считает возможным при назначении административного наказания ограничиться минимальной санкцией, предусмотренной ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.
Представитель МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара, директор учреждения Ковалева В.Ф. суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает. 16.05.2011 года образовательным учреждением получена лицензия на право ведения образовательной деятельности.
Суд, выслушав заместителя прокурора Архаринского района Амурской области, представителя МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
03 марта 2011 года в отношении МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законный представитель МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» В.Ф. Ковалева присутствовала, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
Из материалов дела следует, что МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Лотос» 08 ноября 2010 года на основании постановления главы района № 814-а переименован в МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара. В Единый государственный реестр юридических лиц 16 декабря 2010 года внесена запись о государственной регистрации МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара. Устав МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара утвержден Постановлением главы муниципального образования «Архаринский район» от 15 июля 2010 года № 494.
Лицензия на осуществление образовательной деятельности МОУ ДОД «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Лотос» была выдана 01 декабря 2006 года, срок ее действия истек 01 декабря 2010 года.
16.05.2011 года МОУ ДОД «Детско – юношеская спортивная школа» п. Архара выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности Министерством образования и науки Амурской области, регистрационный № ОД 4118.
В соответствии со ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 15 ч. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.
Частью 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» устанавливается, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также иные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 277) за ведение образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах, образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что правонарушение устранено, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п. Архара признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: З.Ю. Каралаш