Дело №5-9/2010г.
24 марта 2010 года п. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шулика А.Г.,
секретаря судебного заседания Калининой Е.Г.,
с участием Глимзяновой Н.Р.,
государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцога Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Глимзяновой Натальи Рашитовны, привлекавшейся к административной ответственности 19 января 2010 года по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
02 марта 2010 года при проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Глимзяновой Н.Р., инспектором Архаринского района по пожарному надзору Герцогом Е.А в магазине «Татьяна», расположенном в п. Архара ул. Октябрьская, 34. выявлен ряд нарушений норм Правил пожарной безопасности 01-03; Норм пожарной безопасности 110-03, Строительные нормы и правила II-26-76, Нормы пожарной безопасности 166-97.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Глимзянова Н.Р. суду пояснила, что при проверке инспектором Архаринского района по пожарному надзору Герцогом Е.А в магазине «Татьяна», расположенном в п. Архара ул. Октябрьская, 34 был выявлен ряд нарушений норм Правил пожарной безопасности. В настоящее время почти все нарушения, отмеченные в акте проверки устранены, за исключением того, что не сдана в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация, не произведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердака здания магазина, стены на путях эвакуации (в коридоре) обделаны горючими стеновыми панелями, в помещении котельной эксплуатируется самодельная металлическая печь. Все остальные нарушения правил пожарной безопасности выполнены. Просит суд не применять административное наказания в виде административного приостановления деятельности.
Государственный инспектор Архаринского района по пожарному надзору Герцог Е.А.. в судебном заседании пояснил, что поскольку ранее, 19 января 2010 года в отношении Глимзяновой Н.Р. был составлен административный протокол по ч.2 ст. 20.4 К РФ об А.П., были выявлены нарушения противопожарной безопасности, то на основании распоряжения за №32 от 01 марта 2010 года была проведена внеплановая проверка, по устранению нарушения правил пожарной безопасности. В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля, распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, распорядительным документом не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, распорядительным документом не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, не заведен журнал учета огнетушителей, не заведен журнал регистрации технического обслуживания и планово предупредительного ремонта огнетушителей, не заведен журнал учета проверок охранно-пожарной сигнализации, индивидуальный предприниматель Глимзянова Н.Р. не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума с получением удостоверения в организации, имеющей соответствующую лицензию, не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления, рабочий персонал допускается к работе без прохождения инструктажей по мерам пожарной безопасности, автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без проектной документации, на видных местах не вывешены соответствующие знаки пожарной безопасности, не произведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердака здания магазина, в складском помещении эксплуатируется светильник без колпака (рассеивателя), двери запасного эвакуационного выхода открываются не по ходу движения и закрываются на замок с ключом, в помещении магазина установлены глухие металлические решетки, имеющиеся огнетушители не пронумерованы на корпусах белой краской, стены на путях эвакуации (в коридоре) обделаны горючими стеновыми панелями, в помещении котельной эксплуатируется самодельная металлическая печь. Согласно совершенного административного правонарушения следует применение административного наказания в виде приостановления административной деятельности.
Суд, заслушав Глимзянову Н.Р., государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцога Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за которое на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влёчёт наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313.
Пункт 1 указанных правил определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организацонно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 указанных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, привлекаемое к административной ответственности лицо – Глимзянова Н.Р. является надлежащим субъектом административного правонарушения.
02 марта 2010 года при проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Глимзяновой Н.Р., инспектором Архаринского района по пожарному надзору Герцогом Е.А в магазине «Татьяна», расположенном в п. Архара ул. Октябрьская 34. выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03; Норм пожарной безопасности 110-03, Строительных норм и правил II-26-76, Нормы пожарной безопасности 166-97.
По результатам проверки государственный инспектор Архаринского района по пожарному надзору Герцог Е.А 02 марта 2010 года составил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Глимзяновой Н.Р. по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Татьяна», расположенного по адресу п. Архара Амурской области ул. Октябрьская 34, за нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03; Норм пожарной безопасности 110-03, Строительные нормы и правила II-26-76, Нормы пожарной безопасности 166-97, а именно:
- распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим;
- распорядительным документом не назначено ответственное лицо за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
- распорядительным документом не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность;
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;
- не заведен журнал учета огнетушителей;
- не заведен журнал регистрации технического обслуживания и планово предупредительного ремонта огнетушителей;
- не заведен журнал учета проверок охранно-пожарной сигнализации;
- индивидуальный предприниматель Глимзянова Н.Р. не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума с получением удостоверения в организации, имеющей соответствующую лицензию;
- не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления;
- рабочий персонал допускается к работе без прохождения инструктажей по мерам пожарной безопасности;
- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без проектной документации;
- на видных местах не вывешены соответствующие знаки пожарной безопасности;
- не произведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердака здания магазина;
- в складском помещении эксплуатируется светильник без колпака (рассеивателя);
- двери запасного эвакуационного выхода открываются не по ходу движения и закрываются на замок с ключом;
- в помещении магазина установлены глухие металлические решетки;
- имеющиеся огнетушители не пронумерованы на корпусах белой краской;
- стены на путях эвакуации (в коридоре) обделаны горючими стеновыми панелями;
- в помещении котельной эксплуатируется самодельная металлическая печь.
Данный протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Глимзяновой Н.Р., о чем свидетельствует её подпись в данном протоколе.
В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Глимзяновой Н.Р. в совершении административного правонарушения установлена.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Глимзяновой Н.Р., ранее она привлекалась к административной ответственности, обстоятельством смягчающим административную ответственность является
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что административное наказание в виде административного проставления деятельности будет соответствовать целям административного наказания, перечисленным в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Глимзянову Наталью Рашитовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Глимзяновой Натальи Рашитовны по эксплуатации здания магазина «Татьяна», расположенного в п. Архара Амурской области ул.Октябрьская 34, на 30 суток, за исключением выполнения мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исчисляя срок с 24 марта 2010 года.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Амурской областной суд через Архаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии постановления.
Председательствующий: А.Г. Шулика