Дело №5-29/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 октября 2010 годап. Архара.
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Шулика А.Г.,
секретаря судебного заседания Калининой Е.Г.,
с участием председателя колхоза «Амур» Моторина В.Ю.,
и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцога Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – колхоза «Амур»,
У С Т А Н О В И Л :
28 сентября 2010 года при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния колхоза «Амур», и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцогом Е.А., в помещении токарного цеха и помещении слесарного цеха колхоза «Амур» в с. Касаткино Архаринского района Амурской области выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03; Норм пожарной безопасности 110-03.
В судебном заседании председатель колхоза «Амур» Моторин В.Ю. суду пояснил, что вину в административном правонарушении, согласно составленного протокола за №188 от 28 сентября 2010 года, он полностью не признает, поскольку проверка проводилась без участия специалиста колхоза «Амур», лично сам он в этот день, согласно командировочного удостоверения находился в гор. Хабаровске. Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении, частично нарушения, а именно в помещении токарного цеха установлены плафоны, электропроводка приведена в соответствии с правилами пожарной безопасности, в помещении слесарного цеха установлены плафоны, на предусмотренных конструкцией светильниках, электропроводка приведена в соответствии с правилами пожарной безопасности в РФ.
И.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцог Е.А. в судебном заседании пояснил, что 28 сентября 2010 года при плановой проверке на 2009-2013 года колхоза «Амур», были выявлены нарушения в области пожарной безопасности зданий токарного и слесарного помещений. 22 сентября 2010 года представитель колхоза «Амур « Моторин В.Ю. был ознакомлен под роспись о готовящейся данной проверке. В результате проверки были обнаружены следующие нарушения: в помещении токарного и слесарного цеха колхоза «Амур» допущена эксплуатация временной проводки и использование светильников без плафонов предусмотренных конструкцией светильников, в помещении токарного и слесарного цеха отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации, не произведены замеры электропроводки и контура заземления в помещениях токарного и слесарного цеха колхоза «Амур», распорядительным документом не установлен особый противопожарный режим, помещения токарного и слесарного цеха не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и просит приостановить деятельность токарного и слесарного цехов сроком на 90 суток.
Суд, заслушав Моторина В.Ю., и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцога Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему:
28 сентября 2010 года при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния колхоза «Амур», и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцогом Е.А. в помещении токарного цеха и слесарного цеха колхоза «Амур» в с. Касткино Архаринского района Амурской области выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 пункты 15, 57, 60 и; Норм пожарной безопасности 110-03 таблица 1 позиция 7.2, о чем имеется акт проверки.
По результатам проверки, и.о. главного государственного инспектора Архаринского района по пожарному надзору Герцог Е.А. 28 сентября 2010 года составил протокол об административном правонарушении в отношении колхоза «Амур» по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения токарного цеха и помещения слесарного цеха колхоза «Амур», расположенных по адресу с. Касаткино Архаринского района Амурской области, за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ и Норм пожарной безопасности, а именно:
- в помещении токарного цеха и слесарного цеха колхоза «Амур» допущена эксплуатация временной проводки и использование светильников без плафонов предусмотренных конструкцией светильников;
- в помещении токарного цеха и слесарного цеха колхоза «Амур» отсутствуют установки автоматической пожарной сигнализации;
- не произведены замеры электропроводки и контура заземления в помещении токарного цеха и слесарного цеха колхоза «Амур»;
- распорядительным документом не установлен особый противопожарный режим;
- помещения токарного цеха и слесарного цеха колхоза «Амур» не укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
Указанные нарушения при возникновении пожара создают явную угрозу жизни и здоровью людей.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица, в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313.
Пункт 1 указанных правил определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организацонно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 указанных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу Устава колхоза «Амур», привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является надлежащим субъектом административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом колхозом «Амур» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за которое на влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица колхоза «Амур» в совершении административного правонарушения установлена.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение колхоза «Амур».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что административное наказание в виде административного проставления деятельности будет соответствовать целям административного наказания, перечисленным в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо колхоз «Амур» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность колхоза «Амур» по эксплуатации помещения токарного цеха и помещения слесарного цеха, расположенных в с. Касаткино Архаринского района Амурской области на 30 суток, за исключением выполнения мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, исчисляя срок с 15 октября 2010 года.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Амурской областной суд через Архаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения ими копии постановления.
Председательствующий:А.Г. Шулика