Дело № 5- 4/ 2011 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 января 2011 годап. Архара
Архаринский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
при секретаре Золотаревой К.В.,
с участием помощника прокурора Архаринского района Салоутина В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,
У С Т А Н О В И Л:
24 декабря 2010 года прокуратурой Архаринского района с привлечением специалиста Отделения надзорной деятельности по Архаринскому району Амурской области МЧС России проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Государственном автономном учреждении социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: п.Архара, ул. Первомайская, д. 13 (административный корпус).
В ходе проверки установлено, что в административном корпусе Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» допущены следующие нарушения:
в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее ППБ 01-03 в РФ) запасные эвакуационные выходы на момент проведение проверки закрыты на замки с ключом (двери запасных эвакуационных выходов по требованию инспектора открыть не смогли, т.к. персонал не знает, где ключи);
в нарушение п. 53 ППБ 01-03 в РФ пути эвакуации к запасным выходам № 2, 3 загромождены горючими материалами, строительным мусором и т.д., на пути эвакуации к запасному эвакуационному выходу № 4 проложены трубы центрального отопления;
в нарушение п. 98 ППБ 01-03 в РФ на установленную автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией отсутствует проектная документация;
в нарушение п. 96 ППБ 01-03 в РФ не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, отсутствует годовой план-график проведения ТО И ППР, не заключен договор на проведение данного обслуживания с организацией, имеющей соответствующую лицензию;
в нарушение п. 97 ППБ 01-03 в РФ у контрольно-приемного прибора автоматической пожарной сигнализации не вывешена инструкция по действиям персонала при получении сигналов о пожаре и неисправностях;
в нарушение п. 16 ППБ 01-03 в РФ на видных местах не вывешены поэтажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара;
в нарушение НПБ 160-97, п. 52 ППБ 01-03 в РФ на видных местах не вывешены соответствующие знаки пожарной безопасности (направление путей эвакуации, о запрещении курения, места размещения первичных средств пожаротушения и т.д.);
в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в РФ здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения;
в нарушение п. 25 ППБ 01-03 в РФ в подсобных помещениях допускается курение рабочего персонала;
в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в РФ у центрального эвакуационного выхода в подсобном помещении допускается эксплуатация временного светильника с оголенными электрическими проводами, в кабинете швейного цеха на распределительной коробке отсутствует крышка, отсутствует подставка для электрического утюга, из негорючего теплоизоляционного материала;
в нарушение п.п. 57, 60 ППБ 01-03 в РФ на первом этаже в подсобном помещении магазина электрический выключатель не закреплен на несущей конструкции.
В судебном заседании помощник прокурора Архаринского района Амурской области Салоутин В.Е. пояснил, что в действиях Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку проведенной 24 декабря 2010 года проверкой установлено нарушение требований Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Просит привлечь Государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности.
Представитель Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», директор учреждения Соловьева О.А. в судебном заседании пояснила что по состоянию на 31 января 2011 года, на день проведения судебного заседания все выявленные нарушения пожарной безопасности устранены, все выявленные нарушения действительно имели место.
По информации, представленной в Архаринский районный суд главным государственным инспектором Архаринского района по пожарному надзору С.А. Прусаковым, 31.01.2011 года им было проведено обследование административного здания ГАУ СО Амурской области «Архаринский дом – интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу п. Архара, ул. Первомайская,113 с целью контроля за устранением нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу безопасности людей при возникновении пожара. В результате обследования установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в административном здании ГАУ СО Амурской области «Архаринский дом – интернат для престарелых и инвалидов» устранены в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, объяснения представителя Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 года, и другими нормативными правовыми актами.
Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, согласно которому нарушением Правил пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: информацией о противопожарном состоянии ГАУСО Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № 666 от 27 декабря 2010 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 декабря 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственным автономным учреждением социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, ответственность за которое предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ может быть признано полное устранение нарушений до проведения судебного заседания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание, что допущенные Государственным автономным учреждением социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушения требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: п. Архара, ул. Первомайская, 13, в настоящее время устранены, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Архаринский дом-интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:З.Ю. Каралаш