2-207/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Архангельское 06 октября 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,
с участием помощника прокурора Архангельского района Щевелева А.Н.,
при секретаре Барковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ незаконным и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду Администрацией сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ выявлены нарушения в указанной сфере. А именно:
на территории Арх-Латышского сельсовета в д. Максим Горький, д. Красная Регизла, д. Приураловка, д. Чик-Елга, д. Заря, д. Победа, д. Горный имеются свалки твердых бытовых отходов (ТБО), земельные участки под которые выделены постановлением главы администрации ... РБ от Дата обезличена Номер обезличен.
На момент проверки установлено, что документов, подтверждающих включение выше названных объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, в том числе свидетельств о регистрации объекта размещения отходов, в сельском поселении Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ не имеется.
Данные нарушения подтверждаются актом проверки.
Требование федерального законодательства о включении объектов размещения отходов в соответствующий государственный реестр предполагает, что изначально отсутствие регистрации объектов размещения отходов может повлечь тяжкие последствия как для жизни и здоровья граждан, так и для интересов государства, заключающихся в осуществлении государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления. Так, при наличии рассматриваемых нарушений - осуществление государственного контроля, а также принятие управленческих, хозяйственных и иных решений в указанной сфере будут не в полной мере соответствовать требованиям законодательства, что противоречит интересам государства.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по внесению объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов может привести к нарушениям права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а также противоречит интересам государства.
Вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушениям права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Поэтому просит суд признать бездействие незаконным и обязать Администрацию сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства, путем получения в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан свидетельства о регистрации объектов размещения отходов, подтверждающих включение свалок твердых бытовых отходов в д. Максим Горький, д. Красная Регизла, д. Приураловка, д. Чик-Елга, д. Заря, д. Победа, д. Горный в государственный реестр объектов размещения отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Щевелев А.Н. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика – и.о. главы Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ Басыров Д.Ф. суду пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен.
Третье лицо - ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что Дата обезличена года им, совместно с помощником прокурора Щевелевым А.Н. была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором. Проверкой установлены нарушения ст.ст.12,19,20 Федерального закона Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления».
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно ст. 11 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 51 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 19 Устава сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Согласно ст. 20 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» Федерального закона государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Реестр объектов размещения отходов представляет собой свод систематизированных сведений по объектам размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РБ от Дата обезличена Номер обезличен утверждено Положение о республиканском кадастре отходов производства и потребления (далее – Положение), в соответствии с которым определяется содержание, принципы формирования, порядок ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления (далее - республиканский кадастр); сведения, содержащиеся в республиканском кадастре, используются для осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления, служат основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в этой сфере (п. 1.2. Положения).
Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Факт бездействия со стороны Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет МР Архангельский район РБ и вина его в том подтверждаются: актами проверок исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором, в результате которого установлены нарушения ст.ст.12,19,20 Федерального закона Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления»; объяснениями ответчика, согласившегося с нарушениями природоохранного законодательства, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Поэтому требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Архангельского района - удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействия Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовет Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, заключающиеся в непринятия мер по регистрации объектов размещения отходов -незаконными.
Обязать Администрацию сельского поселения Арх-Латышский сельсовет Муниципального района Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства.
Получить в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан свидетельства о регистрации объектов размещения отходов, подтверждающих включение свалок твердых бытовых отходов в д. Максим Горький, д. Красная Регизла, д. Приураловка, д. Чик-Елга, д. Заря, д. Победа, д. Горный в государственный реестр объектов размещения отходов.
Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
судья Ф.А.Урманцев
Решение не вступило в законную силу.