2-231/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Архангельское 21 октября 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,
с участием заместителя прокурора Архангельского района Таймасова В.Г.,
при секретаре Барковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ о признании незаконными бездействия Администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ незаконными и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду Администрацией сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ выявлены нарушения в указанной сфере. А именно:
в с. Благовещенка имеет место несанкционированный сброс отходов производства и потребления на почву рядом со свалкой твердых бытовых отходов. Площадь несанкционированной свалки составляет 20х25 метров. Толщина несанкционированно брошенных отходов составляет 0,4 м. Общий объем несанкционированно сброшенных отходов составляет 200 куб.м. Состав отходов: преимущественно бытовой мусор. Земельная площадь под свалку ТБО, расположенную в с. Благовещенка Архангельского района РБ, была выделена согласно Постановления № 492 от 22.12.1999.
Вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушениям права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Поэтому просит суд признать их бездействия незаконными и обязать Администрацию сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Таймасов В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме и сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – глава сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ Хисматуллин А.М., суду пояснил, что исковые требования прокурора признает, с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен.
Третье лицо - ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО5, действующий по доверенности №10/6471 от 07 декабря 2009 года в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что 17 сентября 2010 года им, совместно с помощником прокурора Щевелевым А.Н. была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором. Проверкой установлены нарушения ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 19 Устава сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления
Отсутствие ограждения свалки твердых бытовых отходов является нарушением п. 4.4. «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил».
Факт бездействия со стороны Администрации сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ и вина его в том подтверждаются: актом проверки исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором, в результате которого установлены нарушения ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; объяснениями представителя ответчика, согласившегося с нарушениями природоохранного законодательства, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Поэтому требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Архангельского района - удовлетворить.
Признать бездействия Администрации сельского поселения Липовский сельсовет Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан – незаконными.
Обязать Администрацию сельского поселения Липовский сельсовет Муниципального района Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства;
ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную за пределами площадки, отведенной под свалку ТБО в с. Благовещенка сельского поселения Липовский сельсовет МР Архангельский район РБ.
Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
судья Ф.А.Урманцев