2-227/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Архангельское 21 октября 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,
с участием заместителя прокурора Архангельского района Таймасова В.Г.,
при секретаре Барковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ о признании незаконными бездействия Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ незаконными и возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду Администрацией сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ выявлены нарушения в указанной сфере. А именно:
на свалке твердых бытовых отходов на въезде в д. Валентиновка отсутствует легкое ограждение. Имеет место несанкционированный сброс отходов производства и потребления на почву рядом со свалкой. Площадь несанкционированной свалки составляет 15x15 метров. Толщина несанкционированно брошенных отходов составляет 0,3 м. Общий объем несанкционированно сброшенных отходов составляет 68 куб.м. Состав отходов: преимущественно бытовой мусор. Земельная площадь под свалку ТБО, расположенную на въезде в с. Валентиновка Архангельского района РБ, была выделена согласно Постановления № 492 от 22.12.1999.
Вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушениям права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Поэтому просит суд признать их бездействия незаконными и обязать Администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Таймасов В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме и сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – глава сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ Казаков А.А., суду пояснил, что исковые требования прокурора признает, с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен, в настоящее время ими нарушения частично устранены.
Третье лицо - ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Камалов А.Ф., действующий по доверенности №10/6471 от 07 декабря 2009 года в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что 17 сентября 2010 года им, совместно с помощником прокурора Щевелевым А.Н. была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором. Проверкой установлены нарушения ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 19 Устава сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления
Отсутствие ограждения свалки твердых бытовых отходов является нарушением п. 4.4. «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил».
Факт бездействия со стороны Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ и вина его в том подтверждаются: актом проверки исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором, в результате которого установлены нарушения ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; объяснениями представителя ответчика, согласившегося с нарушениями природоохранного законодательства, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Поэтому требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Архангельского района - удовлетворить.
Признать бездействия Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан – незаконными.
Обязать Администрацию сельского поселения Инзерский сельсовет Муниципального района Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства;
- ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную за пределами площадки, отведенной под свалку ТБО на въезде в с. Валентиновка сельского поселения Инзерский сельсовет МР Архангельский район РБ;
- установить ограждение свалки твердых бытовых отходов, расположенной на въезде в с. Валентиновка Архангельского района РБ.
Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
судья Ф.А.Урманцев