2-233/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Архангельское 21 октября 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,
с участием заместителя прокурора Архангельского района РБ Таймасова В.Г.,
при секретаре Барковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ о признании незаконными бездействия Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ и возложении обязанности устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории сельского поселения д.Гайфуллино. А именно:
территория свалки ТБО огорожена ненадлежащим образом и не по всему периметру, отсутствует перехватывающая обводная канава и земляной вал, территория, прилегающая к свалке захламлена отходами производства и потребления. Не организован мониторинг, не разработан технологический регламент эксплуатации свалки. Не ведется журнал учета поступающих отходов. Мероприятия по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду никем не проводится, в том числе по результатам свалки.
Вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушениям права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Поэтому просит обязать Администрацию сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Таймасов В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме и просил признать незаконными бездействия Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ, а затем обязать ответчика устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представитель ответчика – глава сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ Асылгужин Ф.Х., суду пояснил, что исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора признает, с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен. В настоящее время нарушения частично устранены.
Третье лицо - ведущий специалист-эксперт Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4, действующий по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что 15 апреля 2010 года им была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором на территории Тавакачевского сельсовета. Согласно данного акта в отношении ответчика вынесено предписание с указанием нарушений, которые необходимо устранить. Однако повторной проверкой 21 мая 2010 года установлено, что ответчиком указанные в предписании нарушения не устранены.
Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду.
Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Положения о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления
Отсутствие ограждения свалки твердых бытовых отходов является нарушением п. 4.4. «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил».
Факт бездействия и нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет МР Архангельский район РБ и вина его в том подтверждаются: актами проверок исполнения природоохранного законодательства при обращении с бытовыми отходами и мусором от 15 апреля 2010г и 21 мая 2010 г., в результате которого установлены нарушения ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; фотоиллюстрациями; объяснениями представителя ответчика, согласившегося с нарушениями природоохранного законодательства, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Поэтому требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора - удовлетворить.
Признать бездействия Администрации сельского поселения Тавакачевский сельсовет Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан – незаконными.
Обязать Администрацию сельского поселения Тавакачевский сельсовет Муниципального района Архангельский район РБ устранить нарушения природоохранного законодательства:
- принять меры по приведению свалки ТБО в соответствии с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также по очистке прилегающей к свалке территории от твердых бытовых отходов.
Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
судья Ф.А.Урманцев
Решение вступило в законную силу 31 ноября 2010 года.