Дело № 2-293/10
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Архангельское 15 декабря 2010 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,
при секретаре Губиной О.А.,
с участием истца Сучкова А.Н., представителя истца Сучкова В.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ Султанбекова С.Я., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сучкова А.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет,
у с т а н о в и л :
ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в <адрес> (далее по тексту УПФ) ДД.ММ.ГГГГ Сучкову А.Н. было отказано в праве на назначение пенсии по выслуге лет.
Считая данный отказ неправомерным, Сучков А.Н. обратился в суд с иском. В обоснование своего иска он указывает, что, отказывая в назначении вышеуказанной пенсии, пенсионный орган подсчитал, что ему не хватает педагогического стажа, исключив из него периоды, которые должны засчитываться в стаж его педагогической деятельности:
· время прохождения срочной службы в армии:
- с 19 апреля 1983 года по 7 июня 1985 года (2 года 1 месяц 17 дней);
· период службы в органах внутренних дел МВД РБ:
- с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года;
- с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней);
· периоды нахождения в учебном отпуске:
- с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года (10 дней);
- с 11 мая 2005 года по 28 мая 2005 года (27 дней);
- с 5 декабря 2005 по 23 декабря 2005 года (27 дней);
- с 14 мая 2007 года по 27 мая 2007 года (12 дней);
Всего, 2 месяца 16 дней.
· период работы директором МУК:
- с 30 июля 2007 года по настоящее время,
С чем он не согласен. Его педагогический стаж составляет более 27 лет.
В судебном заседании Сучков А.Н., представитель истца Сучков В.Н. исковые требования поддержали.
Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ Султанбеков С.Я., действующий по указанной ранее доверенности, с иском не согласен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанных выше нормативных актах, образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат) (1.12), и должность "Директор", входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей.
Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
- в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).
Судом установлено, что Сучков А.Н., рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что оснований для назначения досрочной пенсии нет из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.18).
Периоды работы истца Сучкова А.Н.:
- время прохождения срочной службы в армии: - с 19 апреля 1983 года по 7 июня 1985 года (3 года 1 месяц 17 дней);
- период службы в органах внутренних дел МВД РБ: - с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года; - с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней);
- периоды нахождения в учебном отпуске: - с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года (10 дней); - с 11 мая 2005 года по 28 мая 2005 года (27 дней); - с 5 декабря 2005 по 23 декабря 2005 года (27 дней); - с 14 мая 2007 года по 27 мая 2007 года (12 дней) (всего, 2 месяца 16 дней);
- период работы директором МУК: - с 30 июля 2007 года по настоящее время,
не включены в специальный стаж, в связи с тем, что, по мнению УПФ, отсутствуют условия о возможности включения периода военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность директора «Межшкольного учебного комбината» засчитывается в специальный стаж только до 01.11.1999 года (л.д.18).
Согласно военного билета НП №, Сучков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу (л.д.6).
Согласно Справке ОВД по <адрес> РБ Сучков А.Н. прослужил в органах внутренних дел РБ 04 года 06 месяцев 19 дней (с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года; с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года) (л.д.16).
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Администрации муниципального района <адрес>, Сучков А.Н. работает в должности директора в муниципальном учреждении дополнительного образования «Межшкольный учебный комбинат» с 30.07.2007 года по настоящее время (л.д.17).
Согласно записей в трудовой книжке Сучков А.Н. в период:
- с 30.07.2007 года по настоящее время работает на должности директора муниципального учреждения дополнительного образования «Межшкольный учебный комбинат» (л.д.7-15).
Из трудового договора от 01 сентября 2008 года, заключенного МУ «Отдел образования Администрации муниципального района <адрес>» и Сучковым А.Н. следует, что Сучков А.Н. с 30 июля 2007г. работает на должности директора Межшкольного учебного комбината на условиях договора по основной работе, ему установлена тарифная ставка в размере <данные изъяты> (л.д.56).
Согласно лицевым счетам за периоды с ноября 1997 года по декабрь 2010 года Сучкову А.Н. в период с 2007 года по настоящее время начислялась заработная плата на полную ставку. В указанный период он работал по полной ставке, полный рабочий месяц, полную рабочую неделю (л.д.60-67).
Из Лицензии от 19 ноября 2007 года следует, что Муниципальное учреждение дополнительного образования «Межшкольный учебный комбинат» <адрес> РБ имеет право осуществления образовательной деятельности (л.д.22).
Согласно Устава МАУ ДО «Межшкольный учебный комбинат» <адрес> РБ, учреждение является организацией, созданной для выполнения работ в сфере образования (п.1.3). Осуществляет следующие виды деятельности: - профессиональная ориентация учащихся, профессиональная подготовка учащихся школ и неработающей молодежи различным специальностям и другие (п.2.4) (л.д.35).
Пункт 1.3 должностной инструкции директора Межшкольного учебного комбината предусматривает, что директор должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях, а также пройти соответствующую аттестацию (п.1.3). К функциям директора относятся, в том числе, организация образовательной (учебно-воспитательной работы) (п.2.1). (л.д.25).
Согласно акта от 07 сентября 2009 года, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> была произведена проверка соответствия сведений учета трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии МУ ДО МУК. В результате проверки расхождений не выявлено. В числе застрахованных лиц, сведения о которых были проверены, указан Сучков А.Н. (л.д.57).
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за №, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы.
В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения основным документом, подтверждающий трудовой стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в указанный период, оспариваемый ответчиком с 30 июля 2007 года по настоящее время, истец занимался педагогической деятельностью в образовательном учреждении, его деятельность была связана с образовательным процессом с детьми, и, следовательно, период работы в качестве директора с 30 июля 2007 года по настоящее время должен быть включен в специальный стаж, поскольку Сучков А.Н. занимался педагогической деятельностью и должность директора Межшкольного учебного комбината предусмотрена приведенным выше Списком.
Время прохождения срочной службы в армии: с 19 апреля 1983 года по 7 июня 1985 года (2 года 1 месяц 17 дней) подлежит включению в специальный стаж из расчета один день военной службы за два дня работы на основании следующего.
В соответствии с п.14.1 Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников государственных учреждений образования в РБ» педагогическим работникам в стаж педагогической работы без всяких условий и ограничений засчитываются следующие периоды времени: время нахождения на военной службе по контракту - из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения на военной службе по призыву - из расчета один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, необходимо включить в специальный стаж период: 2 года 1 месяц 17 дней, из расчета один день военной службы за два дня работы, всего 4 года 3 месяца 4 дня.
Часть спорного периода нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. Так как Сучков А.Н. работая, находился в учебном отпуске, данный период подлежит зачислению в педстаж на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 173 ТК РФ, - за данные периоды начислялась заработная плата и производились пенсионные отчисления. Согласно ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Между тем, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске - с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года (10 дней); - с 11 мая 2005 года по 28 мая 2005 года (27 дней); - с 5 декабря 2005 по 23 декабря 2005 года (27 дней); - с 14 мая 2007 года по 27 мая 2007 года (12 дней); всего, 2 месяца 16 дней, – являются обоснованными, так как указанные периоды Сучкову А.Н. оплачивались, а потому данные требования подлежат удовлетворению.
Период службы истца в органах внутренних дел МВД РБ: - с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года; - с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней) подлежит зачислению в специальный педстаж на основании следующего.
В силу подпункта «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв.Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Указанный нормативный акт утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, однако, на период работы Сучкова А.Н., в органах внутренних дел МВД РБ являлся действующим.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П, Постановление от 24 мая 2001 года, Определение от 5 ноября 2002 года и др.), у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п.3.3).
Таким образом, указанные периоды службы истца в органах внутренних дел МВД РБ, оспариваемые ответчиком: с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года; с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней), подлежат включению в специальный стаж.
На основании пункта 9 статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности Сучкова А.Н. следует включить:
· время прохождения срочной службы в армии:
- с 19 апреля 1983 года по 7 июня 1985 года (из расчета один день военной службы за два дня работы, всего 4 года 3 месяца 4 дня);
· период службы в органах внутренних дел МВД РБ:
- с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года;
- с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней);
· периоды нахождения в учебном отпуске:
- с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года (10 дней);
- с 11 мая 2005 года по 28 мая 2005 года (27 дней);
- с 5 декабря 2005 по 23 декабря 2005 года (27 дней);
- с 14 мая 2007 года по 27 мая 2007 года (12 дней);
Всего 2 месяца 16 дней.
· период работы директором МУК:
- с 30 июля 2007 года по 3.11.2010 года (3 года 3 месяца 3 дня).
Вышеуказанные периоды составляют стаж педагогической деятельности Сучкова А.Н. на момент обращения в УПФ - 12 лет 03 месяца 12 дней.
Таким образом, специальный стаж истца на 03 ноября 2010 года составлял 27 лет 10 месяцев 14 дней: из них 15 лет 07 месяцев 02 (по решению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ) + 12 лет 03 месяца 12 дней (по решению суда).
При таких обстоятельствах, следует признать отказ УПФ в назначении досрочной пенсии незаконным и обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию, включив в специальный стаж оспариваемые периоды, указанные выше.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление Сучков А.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Сучкову А..Н. признать незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, назначить Сучков А.Н. пенсию по выслуге лет на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включив в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:
· время прохождения срочной службы в армии:
- с 19 апреля 1983 года по 7 июня 1985 года (из расчета один день военной службы за два дня работы, всего 4 года 3 месяца 4 дня);
· период службы в органах внутренних дел МВД РБ:
- с 18 декабря 1986 года по 15 октября 1990 года;
- с 20 апреля 1992 года по 12 января 1993 года (всего 4 года 6 месяцев 19 дней);
· периоды нахождения в учебном отпуске:
- с 17 января 2005 года по 28 января 2005 года (10 дней);
- с 11 мая 2005 года по 28 мая 2005 года (27 дней);
- с 5 декабря 2005 по 23 декабря 2005 года (27 дней);
- с 14 мая 2007 года по 27 мая 2007 года (12 дней);
Всего 2 месяца 16 дней.
· период работы директором МУК:
- с 30 июля 2007 года по 3.11.2010 года (3 года 3 месяца 3 дня).
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Сучков А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.
Решение не вступило в законную силу