Дело № 2-50/10
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Архангельское 19 января 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,
при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием истца Чурагулова Ф.М.,
с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбекова С.Я., действующего по доверенности от 28 мая 2010 года № 12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурагулова Ф.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе № 5 от 9 ноября 2010 года как незаконного, в части невключения в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л :
Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в Архангельском районе (далее по тексту УПФ) № 5 от 9 ноября 2010 года Чурагулову Ф.М. было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии.
Считая данный отказ неправомерным, Чурагулов Ф.М. обратился в суд с иском. В обоснование своего иска он указывает, что, отказывая в назначении вышеуказанной пенсии, пенсионный орган засчитал в стаж лечебной деятельности только 24 года 6 месяцев 1 день, при этом в специальный стаж не были зачтены периоды, которые должны засчитываться в стаж его лечебной деятельности - периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сложности 5 месяцев 22 дня.
С чем он не согласен. Его лечебный стаж составляет более 25 лет.
В судебном заседании Чурагулов Ф.М. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбеков С.Я., действующий по указанной ранее доверенности, с иском не согласился, считает его необоснованным.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
В указанных выше нормативных актах врачи-специалисты всех наименований больниц всех наименований входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Это означает, что работа в должности врача стоматолога дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что Чурагулов Ф.М., рождения 03 декабря 1965 года, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ № 5 от 9 ноября 2010 года отказано в назначения досрочной трудовой пенсии, причина отказа - отсутствие 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.12).
Не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
Согласно Справке № 118 от 25 11 2010 года (л.д.17), выданной МУЗ Центральная Архангельская районная больница, Чурагулов Ф.М. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записей в трудовой книжке, Чурагулов Ф.М. в период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на должности врача интерна стоматолога медсанчасти НГДУ «Бузулукнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом стоматологом в Липовской врачебной амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности врача стоматолога поликлиники Архангельской ЦРБ (л.д.10-11).
В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым, и включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, что соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях"
Как изложено в правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П (п.3.3), Постановление от 24 мая 2001 года, Определение от 5 ноября 2002 года и др.), у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В связи с этим, по заявлению истца, к периоду работы до 1 ноября 1999 года применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации, оспариваемые ответчиком, истец занимался лечебной деятельностью. Таким образом, необходимо включить в специальный стаж период: 5 месяцев 29 дней (в льготном исчислении).
Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения в УПФ - 01 ноября 2010 года составлял 25 лет: из них 24 года 6 месяцев 1 день (по решению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ) + 5 месяцев 29 дней (по решению суда).
При таких обстоятельствах, следует признать отказ УПФ в назначении досрочной пенсии незаконным и обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию, включив в специальный стаж оспариваемые периоды, указанные выше.
При этом пенсия должна быть назначена с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ, то есть с 01 ноября 2010 года в соответствии со статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление Чурагулова Ф.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе № 5 от 9 ноября 2010 года как незаконного, в части невключения в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию -удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе № 5 от 9 ноября 2010 года об отказе в установлении пенсии Чурагулову Ф.М. признать незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
Признать право Чурагулова Ф.М. на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ, назначить Чурагулову Фанису Мухаматовичу досрочную трудовую пенсию с 01 ноября 2010 года на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включив в специальный стаж следующие периоды работы:
· периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней - в льготном исчислении 33 дня),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц).
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Чурагулова Ф.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.
Решение не вступило в законную силу