Дело № 2-94/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Архангельское 10 февраля 2011 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием истца Мирсаяпова Н.Б., представителя истца - адвоката Татлыбаевой М.Х., действующей на основании ордера № 071936 от 3.12.10г.,
с участием представителя ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе - Курковой Н.А., действующей по доверенности от 24.01.2010 года № 36,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирсаяпова Н.Б. о признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с требованием о признании за ним права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны, указывая на следующие обстоятельства.
Мирсаяпов Н.Б. 10 октября 1929 года рождения, начал работать в колхозе им. «Буденного» с апреля 1942 года, т.е. в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. По указанию председателя и бригадира колхоза выполнял различные работы - работал на посеве и уборке урожая, возил зерно, пахал и возделывал землю, косил сено. В данном колхозе он, начиная с 1942 года проработал до конца войны 9 мая 1945 года, работал до 1951 года. Далее был призван в ряды «Советской армии».
Истец обратился в Отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Архангельскому району РБ с заявлением о признании его Ветераном ВОВ (тружеником тыла) и выдаче удостоверения Ветерана ВОВ (труженика тыла). Получил письменный отказ от 01.02.2011 № 48 с разъяснением о том, что удостоверение ветерана ВОВ (труженика тыла) выдается только на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, либо на основании удостоверения о награждении медалями или орденами СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Данный отказ истец считает незаконным, так как он обращался в архивный отдел Администрации муниципального района Архангельский район для того, чтобы найти какие либо сведения о работе в период ВОВ в колхозе им. «Буденого». Из архива получил справку от 24 октября 2010 года о том, что документы бывшего колхоза «Буденного» Архангельского района на хранение в архив Администрации муниципального района Архангельский район не поступали, поэтому не представляется возможным подтвердить стаж работы Мирсаяпова Н.Б. за 1942-1945 годы.
Однако, факт работы в годы ВОВ уже был учтен по свидетельским показаниям, период с 01.07.1942 года по 01.07.1946 год, на основании чего была назначена пенсия. По мнению истца его права в пользовании предоставленными государством льготами ущемлены, он не имеет возможности получить удостоверение Ветерана ВОВ (труженика тыла) и установленные законом и нормативными актами меры социальной поддержки.
В связи со сказанным, истец просил признать его право на присвоение звания Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг., признать установленным стаж его работы с 01.07.1942 года по 01.07.1946 год, признать незаконным отказ Отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенск в Архангельском районе РБ от 01.02.2011г. №48 выдать удостоверение ветерана великой отечественной войны, обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенск в Архангельском районе РБ выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг. Мирсаяпову Н.Б. (л.д.17-19).
В судебном заседании истец Мирсаяпов Н.Б. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представителя истца адвоката Татлыбаева М.Х. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что согласно ст.2 ФЗ «О ВЕТЕРАНАХ», Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. У Мирсаяпова Н.Б. имеется более 6 месяцев стажа, факт работы в годы ВОВ ранее был подтвержден по свидетельским показаниям, на основании чего назначена пенсия.
Представитель ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе - Куркова Н.А. иск не признала по следующим основаниям (л.д.14-15): На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. N 69, «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах»», удостоверение ветерана ВОВ (ст.20 Федерального закона «О ветеранах») (труженика тыла) выдается только на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медaлями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны. Также допускается выдача удостоверения Ветеран ВОВ (ст.20) на основании решения суда об установлении стажа работы в годы ВОВ 1941-1945 гг. Решением комиссии Архангельского Райсобеса от 11.03.1993г. установлен факт работы Мирсаяпова Н.Б. в период с 01.07.1942г. по 01.07.1946г. по свидетельским показаниям. Данный период работы учтен только для назначении пенсии Мирсаяпову Н.Б. Согласно «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»», Решение комиссии райсобеса не является основанием для выдачи удостоверения Ветерана ВОВ (ст.20). Просила отказать Мирсаяпову Н.Б. в иске.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 ФЗ «О ветеранах», Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из Справки от 06.04.2010 года № 1972, выданной ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Архангельскому району РБ следует, что действительно, Мирсаяпов Н.Б. 10 октября 1929 года рождения, проживающий по адресу Архангельский район, с.Архангельское ул. Ворошилова д.22 является получателем пенсии по старости с 10.10.1989 года, страховой стаж в годы ВОВ с 01.07.1942 по 01.07.1946 года установлен на основании опроса свидетелей 11.03.1993 года. Основание пенсионное дело 030097 (л.д. 9).
Из данной справки, отзыва представителя ответчика (л.д.14-15), а также пенсионного дела 030097, следует, что стаж работы Мирсаяпова Н.Б. в период с 01.07.1942 г. по 01.07.1946 г. был установлен Решением комиссии Архангельского Райсобеса от 11.03.1993 г. по свидетельским показаниям.
Указанное Решение комиссии Архангельского Райсобеса от 11.03.1993 г. не было оспорено ответчиком, не признано незаконным в установленном порядке, следовательно, является действующим подтверждением стажа работы истца в годы Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РРФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (Утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В силу пункта 2.1. Положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме, работы у отдельных граждан);
устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной cистеме и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п.2.2 Положения).
В соответствии со ст. 2 Федерaльного закона Российской Федерация от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерация от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 г. N 475, от 17.10.2009г. N 817) предусматривается подтверждение периода работы документами, а также свидетельскими показаниями.
Из норм статьи 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что допускается устанавливать периоды работы на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежноro их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Из материалов дела видно, что действительно Мирсаяпов Н.Б. 10 октября 1929 года рождения в период с 01.07.1942 по 01.07.1946 года не достиг совершеннолетия, ему было от 12 до 16 лет.
Однако, учитывая конкретные обстоятельства и то, что в этот период шла Великая Отечественная война, истец мог быть допущен к работе, будучи несовершеннолетним.
Кроме того, Мирсаяпов Н.Б. 9 мая 2005 г. был награжден юбилейной медалью Указом Президента РФ от 28 февраля 2004 г. «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» (л.д.20).
Более того, 27 февраля 2010 г. Указом Президента РФ от 4 марта 2009 г. Мирсаяпов Н.Б. был награжден юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».
Ответчик не оспорил правомерность награждения истца указанными медaлями.
Награждение истца указанными медалями подтверждают то обстоятельство, что он работал в годы Великой Отечественной войны и являлся участником трудового фронта.
При таком положении оснований для отказа в выдаче Мирсаяпову Н.Б. удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) у ответчика не имеется.
При этом суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, не только показания свидетелей, на основании которых стаж работы Мирсаяпова Н.Б. в период с 01.07.1942 г. по 01.07.1946г. был установлен Решением комиссии Архангельского Райсобеса от 11.03.1993г., но и письменные доказательства, а именно награждение Мирсаяпова Н.Б. медалью Указом Президента РФ от 28 февраля 2004 г. «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», награждение Указом Президента РФ от 4 марта 2009 г. юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», приходит к выводу, что требования, заявленные Мирсаяповым Н.Б., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск Мирсаяпова Н.Б. о признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны - удовлетворить.
Признать право Мирсаяпова Н.Б., 10 октября 1929 года рождения, на присвоение звания Ветеран Великой отечественной войны (труженика тыла);
признать установленным стаж работы Мирсаяпова Н.Б. с 01.07.1942 года по 01.07.1946 года;
признать незаконным отказ от 01.02.2011 № 48 Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать Мирсаяпову Н.Б. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла);
обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) Мирсаяпову Н.Б., 10 октября 1929 года рождения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.
<данные изъяты>у