Дело № 2-197/2011 г.
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Архангельское 29 апреля 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием заявителя Газизовой Л.Ш.,
представителя ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе - Курковой Н.А., действующей по доверенности от 24.01.2010 года № 36,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Газизовой Л.Ш. к Отделу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе о признании действий, выразившихся в приостановлении истцу выплат как «Ветерану труда» - незаконными, обязании возобновить выплаты,
у с т а н о в и л :
Газизова Л.Ш. обратилась в суд с указанным иском о возобновлении ей выплат как «Ветерану труда». Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно приостановил Газизовой Л.Ш. выплаты до выяснения обоснованности присвоения ей звания «Ветеран труда». В обоснование заявления истец указала, что 20.10.2010 года ей присвоено звание «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты министерства образования и науки РФ как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации. Ответчик письмом от 17.02.2011 года № 90 приостановил истцу ежемесячные денежные выплаты с 01.02.2011 года до выяснения обоснованности присвоения звания, при этом не указаны нормы права, на основании которых приостановлены выплаты. Грамота министерства образования и науки РФ вручена истцу как лучшему учителю, поэтому, является ведомственным знаком отличия в труде. Законом не оговорены случаи, при которых Почетная грамота Министерства образования РФ не является ведомственным знаком отличия, закона о приостановлении звания «Ветеран труда» в законодательстве РФ не имеется.
В судебном заседании Газизова Л.Ш. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе (Отдел УТиСЗН) – Куркова Н.А. иск не признала, поддержала свои письменные возражения на иск, пояснив, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, в число которых входит Почетная грамота Министерства образования и науки РФ. Однако, Положением о знаках отличия в сфере образования и науки, утв.Приказом от 06.10.2004 года № 84 Министерства образования и науки РФ награждение Почетной грамотой за победу в конкурсе лучших учителей не предусмотрено, в связи с чем ответчик полагает, что данная награда не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.20).
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит заявление Газизовой Л.Ш. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» независимо от оснований и порядка его присвоения.
Судом установлено, что Газизова Л.Ш. награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 5 июля 2010 года № 748 (л.д.6).
В этой связи, Газизовой Л.Ш. присвоено звание «Ветеран труда» Приказом от 20 октября 2010 г. № 93-О ОТ и СЗН Минтруда РБ по Архангельскому району (л.д.26), выдано удостоверение серии Т-II № 682251 от 20 октября 2010 г., из которого следует, что она имеет звание «Ветеран труда» (л.д.10).
Письмом от 17.02.2011 года № 90 ответчик известил Газизову Л.Ш. о том, что ей приостановлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с 01.02.2011 года до выяснения обоснованности присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.11).
Названное письмо не содержит ссылок на нормы права, которые бы явились основанием для приостановления выплат, представитель ответчика ничем не обосновал законность принятого решения.
Не приведена правовая норма, позволяющая приостанавливать действие звания «Ветеран труда», ранее полученное, в отношении лиц, которым присвоено звание «Ветеран труда» на основании имеющейся у них Почетной грамоты Министерства образования РФ.
Между тем из анализа действующего законодательства следует, что такая правовая норма отсутствует.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Следовательно, социальные права, возникшие в отношении Газизовой Л.Ш., которой по усмотрению органов власти на основе индивидуального решения присвоено звание «Ветеран труда» в связи с наличием у нее Почетной грамоты Министерства образования РФ и соответствующего трудового стажа, должны признаваться соответствующими органами государственной власти субъекта РФ в силу положения пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», устанавливающего, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» независимо от оснований и порядка его присвоения. Порядок приостановления звания «Ветеран труда» законодательством не установлен.
При указанных обстоятельствах доводы Газизовой Л.Ш. о том, что звание «Ветеран труда» ей присвоено в установленном порядке и закона о приостановлении этого звания и приостановлении соответствующих выплат не имеется, заслуживают внимания.
Из пояснений представителя ответчика следовало, что Почетная грамота Министерства образования и науки РФ, полученная Газизовой Л.Ш. как победителем конкурса лучших учителей Российской Федерации – не соответствует буквальному тексту Положения о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденному Приказом от 06.10.2004 года № 84 Министерства образования и науки РФ, где награждение Почетной грамотой за победу в конкурсе лучших учителей не предусмотрено.
Суд не может согласиться с указанными доводами представителя ответчика по следующим основаниям.
Приказ от 06.10.2004 года № 84 утратил силу в связи с принятием Приказа от 12 апреля 2010 г. № 342 Министерства образования и науки Российской Федерации. Кроме того, Почетная грамота Министерства образования и науки РФ вручена Газизовой Л.Ш. в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 5 июля 2010 года № 748, согласно компетенции данного органа власти, и полномочия по отмене данного приказа у ответчика отсутствуют.
Из материалов дела усматривается, что указанная выше Почетная грамота является подтверждением профессиональных достижений учителя: успехов в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; значительных успехов в учебе и обучении; внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, и т.д. Указанные обстоятельства подтверждаются условиями проведения конкурса (л.д.32), критериями, которым должен соответствовать участник конкурса (33-35), сведениями о профессиональных достижениях учителя (л.д.32-61).
При таких обстоятельствах, Приказ от 20 октября 2010 г. № 93-О ОТ и СЗН Минтруда РБ по Архангельскому району (л.д.26), и выдача удостоверения «Ветеран труда» (л.д.10) соответствует Положению о порядке и выдаче удостоверения Ветерана труда (утв.Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. № 272), в силу п.п «а» п.1 которого звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" должны представить документы, подтверждающие, награждение ведомственными знаками отличия в труде, в числе которых указана почетная грамота.
Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что присвоение Газизовой Л.Ш. звания «Ветеран труда» на основании Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ, является обоснованным, соответствующими действующим нормативным правовым актам.
Приостановление выплат нарушает право Газизовой Л.Ш. на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки для ветеранов труда.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
заявление Газизовой Л.Ш. о признании незаконными действий Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе, выразившихся в приостановлении истцу выплат как «Ветерану труда» до выяснения обоснованности присвоения звания «Ветеран труда», обязании возобновить выплаты - удовлетворить.
Признать присвоение звания «Ветеран труда» Газизовой Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным и обоснованным.
Обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе возобновить денежные выплаты Газизовой Л.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - как лицу, имеющему звание «Ветеран труда» с 01.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.